XX市人民政府關(guān)于公立醫(yī)院改革工作情況的函

目錄/提綱：……
一、進(jìn)展情況
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研，科學(xué)謀劃改革工作
一是成立機(jī)構(gòu)，健全組織
二是調(diào)查研究，摸清底子
三是學(xué)習(xí)考察，借鑒經(jīng)驗(yàn)
四是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任
（二）政府主導(dǎo)，財(cái)政保障，強(qiáng)化公立醫(yī)院公益性質(zhì)
一是優(yōu)先保障醫(yī)院發(fā)展需要
二是優(yōu)先保障醫(yī)院債務(wù)清償
三是優(yōu)先保障公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)
四是優(yōu)先保障離退休人員費(fèi)用
（三）健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行，確保改革深入推進(jìn)
一是出臺(tái)配套文件
二是完善監(jiān)管機(jī)制
三是建立藥品采供新模式
四是成立了醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)
（四）抓住機(jī)遇，多方學(xué)習(xí)，樹(shù)立醫(yī)院運(yùn)行新理念
（五）一體建設(shè)，優(yōu)化管理，增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力
（六）三突破、三加強(qiáng)，改革公立醫(yī)院管理運(yùn)行機(jī)制
一是實(shí)行全員聘用
二是建立法人治理結(jié)構(gòu)
三是實(shí)行績(jī)效考核
一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度
二是加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)
三是加強(qiáng)監(jiān)督管理
三、取得的成效
四、遇到的困難
五、下一步主要工作
（一）抓好政策落實(shí)
（二）提升服務(wù)能力
一是擴(kuò)大對(duì)口支援的范圍
二是完善信息化建設(shè)
（三）分步下調(diào)費(fèi)用
（四）完善網(wǎng)絡(luò)體系
……
**市人民政府關(guān)于公立醫(yī)院改革工作情況的函

***醫(yī)改辦：
**作為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣（市），按照中、省、渭南市綜合改革精神要求，緊緊圍繞緩解群眾“看病難、看病貴”這一目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，精心部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的探索實(shí)踐，初步形成了符合**實(shí)際的公立醫(yī)院改革新模式，取得了初步的成效。現(xiàn)將改革情況報(bào)告如下：
一、進(jìn)展情況
公立醫(yī)院改革工作啟動(dòng)以來(lái)，我們成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了各成員單位職責(zé)，對(duì)三所公立醫(yī)院全面細(xì)致調(diào)查摸底，2月27日向渭南市人民政府上報(bào)了《**市人民政府關(guān)于區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公立醫(yī)院改革實(shí)施方案的請(qǐng)示》，3月10日渭南市
人民政府下發(fā)了《關(guān)于對(duì)**區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公立醫(yī)院改革實(shí)施方案的批復(fù)》，4月1日、12日市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)分別審議并通過(guò)我市的實(shí)施方案和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，4月20日印發(fā)了《**市公立醫(yī)院改革實(shí)施方案（試行）》并開(kāi)始改革試點(diǎn)工作，5月27日省衛(wèi)生廳李創(chuàng)義巡視員一
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略660字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
工作奠定了基礎(chǔ)；三是學(xué)習(xí)考察，借鑒經(jīng)驗(yàn)。組織公立醫(yī)院改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)子長(zhǎng)、寶雞、鳳縣、岐山、鎮(zhèn)安等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上召開(kāi)了專題會(huì)議，借鑒了五市縣靈活的醫(yī)院管理機(jī)制、醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制、藥品 “三統(tǒng)一”工作、降低患者住院費(fèi)用等成功經(jīng)驗(yàn)和具體做法。同時(shí)，派出多批次人員到對(duì)口支援**市人民醫(yī)院的南京鼓樓醫(yī)院學(xué)習(xí)交流醫(yī)院的管理運(yùn)營(yíng)及人才梯隊(duì)建設(shè)模式，借鑒經(jīng)驗(yàn)，為我所用，既推動(dòng)了工作，又讓我們?cè)诟母镏猩僮吡藦澛�。四是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。制定了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，專門(mén)下發(fā)了公立醫(yī)院改革實(shí)施方案等文件，明確了各有關(guān)單位的工作任務(wù)和職責(zé)，確定了改革工作的目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，要求市監(jiān)察局跟蹤督查，對(duì)工作不力的及時(shí)通報(bào)批評(píng)，限期完成。在工作中，由公改辦牽頭，積極加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，認(rèn)真履行職責(zé)，確保改革工作的順利推進(jìn)。
（二）政府主導(dǎo)，財(cái)政保障，強(qiáng)化公立醫(yī)院公益性質(zhì)
從各地醫(yī)改工作的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，財(cái)政投入是改革工作的一個(gè)關(guān)鍵性因素�；谶@個(gè)認(rèn)識(shí)，我們克服財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)方面的種種困難，切實(shí)加大財(cái)政支持，做到四個(gè)“優(yōu)先保障”。一是優(yōu)先保障醫(yī)院發(fā)展需要。對(duì)于醫(yī)院基本建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目支出，由經(jīng)發(fā)、衛(wèi)生等部門(mén)審批后，財(cái)政部門(mén)核定補(bǔ)助并及時(shí)劃拔。按比例分步下備檢查費(fèi)用，藥品加成每年下降5%，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)藥品零利潤(rùn)銷售，大型設(shè)備檢查費(fèi)用每年下調(diào)10%，三年下調(diào)30％，下調(diào)費(fèi)用由財(cái)政核定后予以補(bǔ)助。每年安排50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、科研、管理等方面的優(yōu)秀人才，推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是優(yōu)先保障醫(yī)院債務(wù)清償。對(duì)三所醫(yī)院過(guò)去在建設(shè)、發(fā)展中形成的債務(wù)，通過(guò)審計(jì)部門(mén)審計(jì)、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定、政府批準(zhǔn)核銷的，由市財(cái)政統(tǒng)一打包，逐年償還。三是優(yōu)先保障公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)救災(zāi)、援外、支衣、支邊和支援社區(qū)等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政按成本給予專項(xiàng)補(bǔ)助。四是優(yōu)先保障離退休人員費(fèi)用。對(duì)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前離退休人員費(fèi)用，由財(cái)政按現(xiàn)行規(guī)定負(fù)擔(dān)，改革后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。切實(shí)減輕醫(yī)院費(fèi)用負(fù)擔(dān)，支持醫(yī)院輕裝前進(jìn)，健康發(fā)展。今年前10個(gè)月共為三所公立醫(yī)院改革投入了1481.6萬(wàn)元的資金。
（三）健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行，確保改革深入推進(jìn)
一是出臺(tái)配套文件。根據(jù)實(shí)施方案出臺(tái)了涉及我市公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政保障、醫(yī)院管理、院長(zhǎng)選聘、人事分配、理事會(huì)監(jiān)督、藥品采供、基本藥物質(zhì)量監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)處、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及市鎮(zhèn)一體化改革等13個(gè)配套性文件，建立了醫(yī)院改革、管理、發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。二是完善監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)的監(jiān)管，充分發(fā)揮醫(yī)院理事會(huì)、職代會(huì)參與醫(yī)院管理和監(jiān)督職能，完善對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督，使醫(yī)院規(guī)范運(yùn)行。三是建立藥品采供新模式。由衛(wèi)生局牽頭，成立了藥品“三統(tǒng)一”辦公室，目前僅負(fù)責(zé)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品“三統(tǒng)一”工作，逐步將管理范圍延伸至市級(jí)公立醫(yī)院，統(tǒng)一藥品的采供渠道和定價(jià)銷售。四是成立了醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)。由司法局牽頭，衛(wèi)生、公安、民政、信訪等部門(mén)參與，共同組成了醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)，作為第三方，專門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)患糾紛的調(diào)解，解除了醫(yī)院的后顧之憂，讓廣大醫(yī)護(hù)人員能全身心的投入到醫(yī)療、護(hù)理工作之中。
（四）抓住機(jī)遇，多方學(xué)習(xí)，樹(shù)立醫(yī)院運(yùn)行新理念
城市支援農(nóng)村、東部支援西部，三級(jí)醫(yī)院支援縣級(jí)醫(yī)院是黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，充分發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大舉措。我市 ……（未完，全文共5280字，當(dāng)前僅顯示1854字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市人民政府關(guān)于公立醫(yī)院改革工作情況的函》）