關于我市水利工程抗災現(xiàn)狀的調查與思考

目錄/提綱：……
一、全市水利設施抗災基本格局
二、當前水利抗災設施存在的突出問題
（一）河道抗洪能力脆弱
（二）抗旱排澇設施功能弱化
（三）病險水庫面廣量大
（四）水源區(qū)環(huán)境保護亟待加強
三、對策與建議
（一）立足抗災，加大重點工程建設力度
（二）創(chuàng)新機制，多渠道增加水利投入
（三）因地制宜，進一步強化水利工程管理
……
提升水利工程標準 構筑防汛抗旱屏障
——關于我市水利工程抗災現(xiàn)狀的調查與思考

水利是抗御水旱災害、保障經濟社會協(xié)調發(fā)展的基礎設施與基礎產業(yè)。在建設社會主義新農村、構建和諧社會和落實科學發(fā)展觀的新形勢下，如何進一步完善我市現(xiàn)有防洪、排澇、灌溉設施，不斷恢復和提高引排能力，為句容經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供良好的水利支撐和保障。
一、全市水利設施抗災基本格局
句容地處寧鎮(zhèn)丘陵山區(qū)，境內地形地貌復雜，南北環(huán)山，西部低洼，中部隴崗起伏，東部向東南傾斜，是秦淮東支、太湖西支與沿江三個水系的發(fā)源地與分水嶺，素有“五山一水四分田”之稱。在氣候上，句容地處北亞熱帶季風氣候區(qū)，四季分明，雨水充沛，多年平均降雨量1048毫米（汛期5～9月占63%）。特定的地形和氣候條件，使得句容成為水旱災害頻繁發(fā)生的地區(qū)，境內赤山湖和沿江圩區(qū)常遭洪澇襲擊，低山丘陵和崗地常受干旱威脅�！靶^(qū)域，大水利”的特定市情決定了水利在句容經濟社會發(fā)展中始終占有特殊的地位。
新中國成立以后，句容歷屆黨政領導都很重視水利建設，經過半個多世紀堅持不懈的努力，全市已建成在冊中小型水庫54座
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在。措施上主要是根據(jù)有關調度原則，對上游水庫、圩內排澇設施和流域控制性水閘進行聯(lián)合調度，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，努力做到各水系一盤棋。我市54座在冊中小型水庫，不僅擁有1.3億方興利庫容，同時具備1.4億方防洪庫容，控制流域面積達300多平方公里。洪水期間，通過上游水庫滯洪錯峰，可有效減輕下游河道及圩區(qū)的抗洪壓力。在2003年“7•5”大水中，由于北山、句容、二圣、茅山、虬山5座水庫聯(lián)合滯洪錯峰，有效保證了句容河和南、中、北河及赤山湖的行洪安全，取得了在特大洪水過程中句容未破一圩的奇跡。
二、當前水利抗災設施存在的突出問題
我市經過多年的治水努力，雖然已經基本形成較為完整的防洪保安體系、農業(yè)灌溉體系和水源配置體系，但抗御水旱災害的實際能力依然十分脆弱。2001年、2004年和2005年，我市先后遭受了嚴重的旱災，城市供水出現(xiàn)危機，不少村莊只能靠遠距離車拉人擔解決飲水問題，尤其是2004年干旱持續(xù)時間之長、旱災損失之重均為建國以來所_，當年秋熟作物因災減收近1.5億元。2002年6月20日和2003年7月5日，我市相繼遭受強暴雨襲擊，句容城東、城西發(fā)生嚴重內澇，郭莊二干河出現(xiàn)嚴重險情，葛村方溪村、后白東風村水淹被毀,等等。這些水旱災害，暴露出我市水利工程標準偏低、質量不高、配套不全、年久失修等一系列問題。
（一）河道抗洪能力脆弱。1992年以來，我市句容河及沿江圩區(qū)河道相繼經過兩次大規(guī)模綜合整治，堤防標準有了明顯提高，但秦淮河圩區(qū)堤防的險工隱患仍然較多，防洪形勢依然十分嚴峻。
一是河道蟻患嚴重。句容河、南河、中河和北河堤防的蟻患長度分別為15公里、4公里、13公里和5公里，總長37公里。一些堤段因蟻群眾多，白蟻上樹采食高度達6米以上。在挖出的白蟻巢穴中，有些大的巢穴可容納數(shù)人。我市骨干堤防因蟻患造成滲水、漏水的現(xiàn)象十分嚴重，去年汛期，中河及北高河上出現(xiàn)的幾十個漏洞都是白蟻危害造成的。雖然目前句容河及、南、中、北河等骨干河道的白蟻防治工作都已開展，但因經費投入不足及清雜工作未跟上等原因，滅治速度和效果很不理想。如果蟻患任其發(fā)展，堤防勢必千瘡百孔，給河道防汛帶來更大的難度。在2003年“7•5”大水中，全市因白蟻穿通堤壩而搶險的就有9處，其中中河6處，句容河、北高河、青菜地水庫各1處。
二是部分堤防標準不足。我市12條骨干河道中只有3條達到建設標準，其余河道防洪標準只有5～10年一遇。目前河堤單薄、外河內溝、頂寬不足等問題十分突出，在水位較高時，極易發(fā)生滲漏、滑坡、塌方等險情。如高陽河龍德橋至高陽橋現(xiàn)有1000多米堤身較為單薄，這里曾出現(xiàn)過滑坡險情；二干河現(xiàn)有1100余米堤段坡陡頂窄，在2003年“7•5”大水期間曾發(fā)生過兩處滑塌和嚴重滲漏；十里小河也有300米單薄堤身，亟需盡快消險。
三是穿堤涵閘問題較多。我市不少涵閘興建于上世紀六、七十年代，大都年久失修。從歷史的經驗和涵閘的實際情況看，病險涵洞極易成為洪水的突破口。目前沿江和秦淮河圩區(qū)穿堤涵洞共有118座，滲漏、破損現(xiàn)象較為普遍，其中有11座涵洞建于解放前，有31座涵洞為灌漿砌石結構，有4座涵洞滲漏嚴重，有1座涵洞洞身斷裂，這些涵洞均為堤防重點隱患，需拆除重建。
（二）抗旱排澇設施功能弱化。一方面機電設備普遍老化失修。全市372座固定排灌站絕大部分建于20世紀80年代之前，由于歷史原因，大多配套不全，尾工大，又無正常的更新改造資金渠道，設備陳舊、超齡服役、帶病運行十分普遍。有些單位抗旱過后“放馬南山”，設備銹蝕、損壞、被盜等現(xiàn)象時有發(fā)生。目前全市固定電站完好率不足40%，大多數(shù)缺機少泵，如句容水庫抗旱站原裝機4臺套，現(xiàn)湊并成1臺套都成問題，山背崗電站原裝機5臺套，目前僅能配齊1臺，花柵站、張柵站等一大批抗旱站滿目瘡痍，破爛不堪。
另一方面，渠道功能嚴重弱化。我市與水庫、河道相配套的1210條干支渠道可覆蓋全市80%以上農田。經過多年運行，現(xiàn)有渠道大多老化失修，坍塌、破堤 ……（未完，全文共6122字，當前僅顯示2149字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我市水利工程抗災現(xiàn)狀的調查與思考》）