宿豫區(qū)農(nóng)村水利現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村水利建設(shè)基本現(xiàn)狀：
二、農(nóng)村水利設(shè)施管護現(xiàn)狀：
三、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題和困難：
1、工程老化失修，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要
一是氟超標(biāo)
二是錳超標(biāo)
三是細菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)
四是水量不達標(biāo)
一是無力落實地方配套資金
二是面上農(nóng)水工程投入不足
三是“一事一議”中用于水利建設(shè)的資金投入難以落實
四、幾點建議：
4、強化依法治水管水
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宿豫區(qū)農(nóng)村水利現(xiàn)狀的調(diào)查與思考


為了解我區(qū)農(nóng)村水利基本建設(shè)情況，近日，按照市、區(qū)解放思想大討論活動的要求，我與局農(nóng)水股有關(guān)人員一起到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對目前全區(qū)農(nóng)村水利基本建設(shè)現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，并組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村民代表參加的座談會，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來開展農(nóng)田水利基本建設(shè)情況介紹。通過調(diào)查，基本掌握了我區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題�，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報告如下：
一、農(nóng)村水利建設(shè)基本現(xiàn)狀：
近年來，全區(qū)緊緊圍繞水利發(fā)展規(guī)劃，積極靈活地運用各項政策，努力爭取上級資金，積極借助外力，緊緊抓住發(fā)展的機遇，挖掘本區(qū)潛力，充分利用民力，不斷地完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，建成了一大批水利工程。近五年來，全區(qū)先后完成水利建設(shè)投入5.9億元，實施了一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)共新開溝渠34條，疏浚河道156條，完成小溝級以上配套建筑物3260座，改造泵站66座，建成骨干防滲渠道271公里，改造中低產(chǎn)田20萬畝，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)40萬畝，治理水土流失面積40多平方公里，這些工程的實施，大大地改善了全區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)
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，占運西總?cè)丝诘?3%。其中跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠8處，村級水廠167處。水源全部為地下水，通過輸水管網(wǎng)配送水源。多數(shù)水廠以村為單位，供水規(guī)模較小，全區(qū)除了井頭鄉(xiāng)水廠和皂河鎮(zhèn)中心水廠水質(zhì)定期檢驗外，其余水廠水質(zhì)沒有定期檢驗，沒有定期檢驗水質(zhì)的水廠涉及人口423136人，水質(zhì)存在安全隱患。
二、農(nóng)村水利設(shè)施管護現(xiàn)狀：
1、灌區(qū)工程管理現(xiàn)狀：全區(qū)現(xiàn)有皂河、來龍兩處國家大型灌區(qū)，管理實行專管和群管相結(jié)合的形式。其中皂河灌區(qū)實行 “供水公司+用水者協(xié)會+農(nóng)戶”新型管理_，供水公司把灌區(qū)各單元工程以合同的形式承包給職工，保證了管理，使用、維護三到位。來龍灌區(qū)則在灌區(qū)內(nèi)采取靈活的管理方法，在提水灌區(qū)建立了管理所直管_，由管理所人員直接管理和維護水利工程，在自流灌區(qū)建立了管理所+鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站管理_，灌區(qū)支渠以上工程為灌區(qū)管理所管理，支渠以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站管理。
2、河道管理現(xiàn)狀：按規(guī)定，縣級河道由區(qū)河道管理辦公室直接管理維護，鄉(xiāng)級河道由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)管理與維護，但由于前幾年鄉(xiāng)村化解債務(wù)，將所有渠道兩側(cè)土地以拍賣、租賃形式處理。河道疏浚后，水務(wù)部門僅能從職能上加以監(jiān)督，無法收回使用權(quán)和管理權(quán)，無法進行管理和維護。
3、田間小農(nóng)水管理現(xiàn)狀：前幾年，水利部門按照上級要求，積極推行小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，對全區(qū)部分小型農(nóng)田水利公益工程實行了拍賣、租賃。目前這些小農(nóng)水工程由個人或村、組集體承擔(dān)管理與維護責(zé)任。其他工程大部分歸村組管理，多數(shù)無專人管理，無專項管理經(jīng)費，田間工程管理仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。
三、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題和困難：
　　我區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)成效明顯，發(fā)展趨勢良好。但也存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、工程老化失修，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。宿豫大部分農(nóng)村水利工程，是在二十世紀五六十年代建設(shè)起來的，已運行四五十年，都達到運行的期限。雖然，多年來上級一直有農(nóng)補、農(nóng)業(yè)開發(fā)等資金的投入，但由于資金有限，對全區(qū)范圍而言，只能是“撒芝麻”式的修修補補。全區(qū)支渠級以上的主要建設(shè)物利用灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造資金得到了改造，而90%的支渠級以下小型農(nóng)村水利工程由于沒能及時維修改造，以致工程老化嚴重，效益衰減，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，已成為當(dāng)前農(nóng)田水利工程中亟待解決的問題。
2、農(nóng)村飲水安全問題嚴重。一是氟超標(biāo)。氟超標(biāo)主要分布在運東地區(qū)，除了侍嶺和保安飲用深層地下水未出現(xiàn)氟超標(biāo)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的淺層地下水中出現(xiàn)了不同程度的氟超標(biāo)，涉及人口10.06萬人。二是錳超標(biāo)。錳超標(biāo)主要分布在運西地區(qū)淺層地下水中，主要為黃墩、皂河、蔡集、王官集四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延用手壓井水，涉及人口10.83萬人。三是細菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)。細菌超標(biāo)主要分布在運東北部的井頭鄉(xiāng)和曉店鎮(zhèn)的丘陵山區(qū)，人口3.2萬人。四是水量不達標(biāo)。水量不達標(biāo)的水廠有運西黃墩中心水廠和皂河中心水廠，運東的曉店、侍嶺、來龍、順河、大興等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村級水廠，共涉及人口11.83萬人。
3、財政困難、地方投入嚴重不足。一是無力落實地方配套資金。近年來，為推動全區(qū)水務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展，水務(wù)局積極向上爭取項目，上級也給予了大力支持與關(guān)懷，使得宿豫的水利工程順利上馬。按規(guī)定，地方需要一定的財政配套，但市縣財政均較為困難，無力配套。以來龍灌區(qū)四期工程為例，工程總投資1750萬元，按規(guī)定，市縣應(yīng)配套700萬元，而市財政在資金下達中僅配套1萬元，工程建設(shè)資金缺口較大，影響工程建設(shè)。二是面上農(nóng)水工程投入不足。國家投資建設(shè)水利工程，主要是用于改造骨干工程，而大量的面上農(nóng)水工程老化嚴重、配套率不足，需要大量資金進行配套改造，而地方財力差，沒有資金投入，主要靠水利部門向上爭取和群眾籌資建設(shè)為主，只是杯水車薪，勢必影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是“一事一議”中用于水利建設(shè)的資金投入難以落實。
4、重建設(shè)輕管理現(xiàn)象普遍存在。水利 ……（未完，全文共4123字，當(dāng)前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《宿豫區(qū)農(nóng)村水利現(xiàn)狀的調(diào)查與思考》）