我市工會參與勞動爭議調解工作情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、我市工會參與勞動爭議調解的基本情況
（一）建立了多層次的勞動爭議調解組織
（二）建立和完善工會勞動爭議調解的工作機制
（三）協(xié)調處理了大量勞動爭議
二、存在的問題
（一）勞動爭議基層調解組織機構不健全
（二）區(qū)域性勞動爭議調解組織缺乏規(guī)范
一是區(qū)域性勞動爭議調解組織在名稱上不統(tǒng)一，易造成混亂
二是區(qū)域性勞動爭議調解組織辦公室設在不同部門
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作人員人手少，參與勞動爭議調解的力量不足
（三）企業(yè)勞動爭議調解組織作用發(fā)揮不明顯
（四）勞動爭議調解人員的調解能力有待提高
（五）勞動關系預防預警機制運行不理想
三、對策與建議
（一）要建立健全勞動爭議調解組織網(wǎng)絡
（二）要創(chuàng)新和完善工會參與勞動爭議調解的機制
（三）要建立企業(yè)內部疏導化解矛盾機制
（四）要建立健全勞動關系預警機制
（五）要提高工會勞動爭議協(xié)調人員的能力
……
我市工會參與勞動爭議調解工作情況的調查報告
市總工會權益保障部

　　當前做好工會勞動爭議調解工作，強化工會在勞動爭議調處中的作用，依法及時化解矛盾，把職工群眾的合法權益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，是工會履行其基本職責所要求的，是建立協(xié)調穩(wěn)定勞動關系、構建社會主義和諧社會的重要保證，同時也是工會加強社會創(chuàng)新管理的重要舉措。
　　為了了解掌握湖州市工會勞動爭議調解組織及參與處理勞動爭議的情況，總結經驗，發(fā)現(xiàn)不足，研究下一步工作重點，推進我市勞動爭議調解新_的建設，切實發(fā)揮工會在勞動爭議調處中的作用，市總工會組成調研課題組，對全市工會勞動爭議調解工作狀況進行了調研。經過對調研資料的整理和分析，現(xiàn)將調研的情況報告如下：
　　　一、我市工會參與勞動爭議調解的基本情況
　　�。ㄒ唬┙⒘硕鄬哟蔚膭趧訝幾h調解組織
　　　市和各縣區(qū)工會都依托職工_幫扶中心建立了工會勞動爭議調解組織。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立勞動爭議調解委員會，基層企業(yè)建立
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略670字，正式會員可完整閱讀）……　
通報制度等。
（三）協(xié)調處理了大量勞動爭議
　　工會勞動爭議調解組織在勞動爭議預防和調處方面做了大量工作，建立完善了勞動爭議預防組織網(wǎng)絡和勞動關系預警機制，貫徹了“預防為主，防調結合”的方針，使大量的爭議解決在萌芽狀態(tài)。根據(jù)市總工會2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性勞動爭議調解組織共受理勞動爭議案件5856件，處理了5719件，企業(yè)勞動爭議調解委員會共受理勞動爭議案件245件，處理了225件。
　　安吉縣總工會從去年下半年至今，成功地處理了四起因勞動爭議引發(fā)的上百人的集體停工事件。
　　　二、存在的問題
（一）勞動爭議基層調解組織機構不健全
國有企業(yè)及國有改制企業(yè)勞動爭議調解委員會建制率較高，但新建企業(yè)特別是小型非公有制企業(yè)工會勞動爭議調解組織少，組建緩慢。一些地區(qū)和行業(yè)適應實際需要設立的區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調解組織，則因法律規(guī)定不明確，工作開展缺乏保障，因此勞動爭議案件的處理往往沒有得到有效地解決，勞動爭議基層調解職能弱化。
　�。ǘ﹨^(qū)域性勞動爭議調解組織缺乏規(guī)范
在勞動爭議調解組織形式上，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性勞動爭議調解組織的建立，是對現(xiàn)有勞動爭議處理法律_的補充，在小企業(yè)較多的地區(qū)發(fā)揮了很好的作用。但是也存在著一些問題：一是區(qū)域性勞動爭議調解組織在名稱上不統(tǒng)一，易造成混亂。有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性勞動爭議調解組織稱為勞動爭議調解委員會，也有稱為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議人民調解委員會。二是區(qū)域性勞動爭議調解組織辦公室設在不同部門。有設在綜治辦；有設在從司法所；有設在勞動保障所；有設在同級工會。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作人員人手少，參與勞動爭議調解的力量不足。
　�。ㄈ┢髽I(yè)勞動爭議調解組織作用發(fā)揮不明顯
　　根據(jù)市總工會2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性勞動爭議調解組織共受理勞動爭議案件5856件，處理了5719件，企業(yè)勞動爭議調解委員會共受理勞動爭議案件245件，處理了225件。
　　從中可以看出，企業(yè)勞動爭議調解組織處理的勞動爭議案件只占案件總數(shù)的4.1%，作用發(fā)揮不明顯。在實際工作中，企業(yè)工會在處理勞動爭議方面是發(fā)揮了積極的作用，能代表職工與行政方協(xié)商解決糾紛，但很少以勞動爭議調解委員會的名義，召集勞動爭議調解委員會委員共同研究、按照規(guī)范程序進行調解。
（四）勞動爭議調解人員的調解能力有待提高
影響勞動爭議調解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會在單位的地位不獨立，調解人員兼職多、單位的行政部門對調解委員會調解工作干預過多等，還有一個原因就是調解人員的調解水平。調查顯示，在三縣兩區(qū)的勞動爭議調解員中，具有法律大專以上學歷的調解委員數(shù)不到20%，兼職調解員占了大多數(shù)，專職較少。大多數(shù)的勞動爭議調解委員會未實行調解員培訓制度。在這種狀況下調解員的專業(yè)素質、調解水平很難承擔起調解任務。
　�。ㄎ澹﹦趧雨P系預防預警機制運行不理想
　　大多數(shù)企業(yè)尚未建立勞動關系預警機制。有些雖然建立了，但作用發(fā)揮不明顯。經常是發(fā)生了爭議案件才著手調動力量去處理，有些甚至走上仲裁，有重處理輕預防預報的傾向。預防化解_性糾紛的經常性工作機制不完善
三、對策與建議
　�。ㄒ唬┮⒔∪珓趧訝幾h調解組織網(wǎng)絡
在一定規(guī)模的企業(yè)中工會應推動建立勞動爭議調解委員會，負責本企業(yè)勞動爭議調解工作，并做到有辦公場所、有制度，以保證調解工作的規(guī)范化。在小型非公有制企業(yè)和零散人員較多、勞動爭議案易發(fā)的行業(yè)和區(qū)域 ……（未完，全文共3728字，當前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市工會參與勞動爭議調解工作情況的調研報告》）