芻議國投公司的發(fā)展方向(論文)

目錄/提綱：……
一、國投公司投資營運(yùn)方面的問題
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置的不健全，造成投資運(yùn)營的力量不足
（二）_方面缺乏強(qiáng)有力的支持，使投資營運(yùn)的底氣不足
（一）國有企業(yè)這一塊
（二）行政事業(yè)單位這一塊
（三）投資的機(jī)制缺乏，投資的力度不足
二、國投公司的發(fā)展設(shè)想
……
芻議國投公司的發(fā)展方向

一、國投公司投資營運(yùn)方面的問題

國投公司是承擔(dān)政府授權(quán)或委托范圍內(nèi)國有資產(chǎn)運(yùn)營職能的法人組織，它是服務(wù)新時(shí)期國有資產(chǎn)管理的企業(yè)機(jī)構(gòu)，是政府規(guī)范國有資產(chǎn)投資經(jīng)營管理的一個(gè)平臺(tái)。從職能上看，國投公司應(yīng)定位于企業(yè)層面，其本質(zhì)是作為政府投資主體，通過投資和持股兩種方式為投資企業(yè)提供權(quán)益資本，然后取得投資收益和資產(chǎn)增值。但從現(xiàn)時(shí)國投公司的運(yùn)作情況看，筆者認(rèn)為主要存在以下幾個(gè)主要問題：

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置的不健全，造成投資運(yùn)營的力量不足

國投公司作為一個(gè)肩負(fù)國有資產(chǎn)保值、增值任務(wù)的純國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有明確的公司經(jīng)營預(yù)算、中遠(yuǎn)期規(guī)劃、可行性研究分析以及公司的經(jīng)營理念等，以保證實(shí)現(xiàn)公司預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)。而如今，我們的國投公司，由于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有到位，預(yù)算編制、中遠(yuǎn)期規(guī)劃、公司的經(jīng)營理念等等都形同虛設(shè)，工作純屬按行政指令辦事，導(dǎo)致國投
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的“小家當(dāng)”或“自留地”。部分單位視使用權(quán)為所有權(quán)，在履行報(bào)批手續(xù)后自主處置。由于沒有形成統(tǒng)一的管理和處置模式，大量的資產(chǎn)沒有進(jìn)入投資營運(yùn)的環(huán)節(jié)，也造成了這部分資產(chǎn)使用效益低下，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

從以上兩塊國有資產(chǎn)處置的情況來看，正是沒有形成統(tǒng)一的營運(yùn)模式，我市許多資產(chǎn)在處置過程中，不但不見其保值和增值。相反，很多的資產(chǎn)在處置過程中，貶值處置現(xiàn)象也屢見不鮮。因此，國投公司雖然有這種職能，但在_層面上缺乏了強(qiáng)有力的支撐，使得在國有資產(chǎn)投資營運(yùn)上沒有一個(gè)_支撐的平臺(tái)和充足的底氣來運(yùn)作。

（三）投資的機(jī)制缺乏，投資的力度不足

到目前為止，國投公司投資的企業(yè)只有遙田和耒中水電站的股權(quán)，而這樣的股權(quán)還是由于與韶能集團(tuán)重組得來的，另外就是重組時(shí)置換來的一部分韶能集團(tuán)的股份，再就是組建擔(dān)保公司時(shí)注入資金2000萬元，作為股東至今未明確股權(quán)分紅事項(xiàng)。作為一個(gè)擁有這么多優(yōu)良資產(chǎn)的投資公司，不論是投資方式，還是投資的理念，在職能的發(fā)揮方面顯得明顯不夠。在投資經(jīng)營方面，由于投資機(jī)制的缺失，使國投公司的投資方向、范圍、內(nèi)容、項(xiàng)目等方面顯得顧忌多多，舉棋不定，造失發(fā)展與壯大的良機(jī)。

二、國投公司的發(fā)展設(shè)想

國投公司成立十五年來，盡管公司的資產(chǎn)規(guī)模在一定程度上比起過去有了不算少的增幅，但就投資運(yùn)營方面來說，是乏善可陳的。在實(shí)際經(jīng)營中所存在和面臨的以上問題，是我們對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營觀念、_不完善等主觀意識(shí)方面沒有跟上時(shí)代形勢所造成的。針對(duì)現(xiàn)在我們國投公司經(jīng)營管理中存在的這些問題，結(jié)合自身工作的切身體會(huì)，以及參觀考察兄弟縣市國投公司成功的運(yùn)作模式，談一談國投公司未來的發(fā)展設(shè)想，目的只是為了更好地推進(jìn)我市國有資產(chǎn)的市場化運(yùn)作和國投公司的運(yùn)轉(zhuǎn)。

第一，完善機(jī)構(gòu)建制，加大專業(yè)人才的引進(jìn)和配備。人才是企業(yè)贏得發(fā)展和競爭的關(guān)鍵，國投公司是一個(gè)代表政府從事資本運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營的特殊企業(yè)，要能行之有效地實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營，就必須做好專業(yè)人才的引進(jìn)和配備。根據(jù)目前國投公司現(xiàn)有的人員情況，有必要引進(jìn)或配備懂資本運(yùn)營、投融資管理的專業(yè)技術(shù)人才。

另外，根據(jù)市編辦的“三定”方案，把公司的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立完善起來，明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能和分工，使得公司和工作運(yùn)轉(zhuǎn)得有組織機(jī)構(gòu)上的保證。

第二，加強(qiáng)國有資產(chǎn)歸集、整合力度，然后統(tǒng)一運(yùn)營，使之達(dá)到保值和增值的目的。如前所述，我市的國有資產(chǎn)目前絕大部分是分散在各國有企業(yè)和行政事業(yè)單位手中，沒有形成集中管理，統(tǒng)一營運(yùn)的管理模式，如何激活這些資產(chǎn)，發(fā)揮這些資產(chǎn)的最佳效益，為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，既是發(fā)展機(jī)遇，也是發(fā)展中有一定難度的新課題。

參照先進(jìn)縣市的運(yùn)作模式，建議：

（1）全面整合我市國有資產(chǎn)，由分散使用和管理改為集中使用和統(tǒng)一管理。方式可以通過行政劃撥和優(yōu)先國投公司市場收購兩種方式進(jìn)行歸集與并購。

（2）在統(tǒng)一營運(yùn)的模式下開發(fā)和提高國有資產(chǎn)的使用價(jià)值，特別是將有形的資產(chǎn)市場化。

（3）通過資產(chǎn)的整合和價(jià)值開發(fā)，實(shí)現(xiàn)其融資功能，為企業(yè)改制、城市建設(shè)和財(cái)政性投資項(xiàng)目籌措資金。

當(dāng)然，這主要要依賴政府出臺(tái)關(guān)于國有資產(chǎn)集中管理和統(tǒng)一運(yùn)營的相關(guān)政 ……（未完，全文共2684字，當(dāng)前僅顯示1706字，請閱讀下面提示信息。收藏《芻議國投公司的發(fā)展方向(論文)》）