地方人大人事任免工作不斷完善和加強(qiáng)

目錄/提綱：……
一、人事任免權(quán)的行使充分體現(xiàn)了民主化
二、人事任免權(quán)的行使趨向規(guī)范化、法律化
三、人事任免權(quán)的行使由單一任免變?yōu)槿魏蟊O(jiān)督經(jīng)�；�
一是由個(gè)別地方探索到全方位遍地開花
二是由試探性的述職評(píng)議發(fā)展到比較規(guī)范且具懲戒措施的評(píng)議監(jiān)督
三是述職評(píng)議的范圍不斷擴(kuò)大和延伸
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地方人大人事任免工作不斷完善和加強(qiáng)
　　依法選舉和任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是加強(qiáng)民主政治和_建設(shè)，確保人民當(dāng)家作主的重要保障。地方人大常委會(huì)設(shè)立以來(lái)，地方人大及其常委會(huì)在依法選舉任免與貫徹黨管干部原則一致性上，不斷進(jìn)行探索，大膽實(shí)踐創(chuàng)新，在創(chuàng)新中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使地方人大人事任免工作進(jìn)一步改進(jìn)、深化和完善，逐步納入民主化、規(guī)范化、法制化的軌道。
　　一、人事任免權(quán)的行使充分體現(xiàn)了民主化
　　在地方人大常委會(huì)設(shè)立之初，黨委向人大及其常委會(huì)推薦的被任命干部只是舉行投票選舉、表決的形式，不搞民意調(diào)查，考察了解。特別是黨委向人大常委會(huì)黨組推薦擬任命的干部，大多只是投票表決，更多的地方人大常委會(huì)在表決前才見(jiàn)到擬任命人員的名單和組織部門的考察材料，常委會(huì)委員尤其是一些兼職委員對(duì)擬任命人員了解甚少，一無(wú)所知，出現(xiàn)了投票的盲目
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議未能通過(guò)，并要求該單位必須按照任免程序依法提交。各地這樣的民主選舉和依法任命的事例確實(shí)不少，在社會(huì)上引起較大反響，地方人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)改革、探索、創(chuàng)新，民主化程序不斷提高，從而提高了人大及其常委會(huì)的地位和權(quán)威。
　　二、人事任免權(quán)的行使趨向規(guī)范化、法律化
　　地方人大常委會(huì)的人事任免權(quán)是憲法和法律賦予的權(quán)力，在地方組織法規(guī)定人大常委會(huì)的項(xiàng)職權(quán)中，有項(xiàng)是有關(guān)人事任免的，這是人大常委會(huì)行使人事任免權(quán)的法律依據(jù)，但這些規(guī)定都比較原則，不便于操作。各地人大常委會(huì)認(rèn)識(shí)到，隨著依法_方略的實(shí)施，人大依法任免是為黨管干部把好最后一道關(guān)，更具有絕對(duì)的政治權(quán)威性、廣泛的人民性和法律的嚴(yán)肅性。對(duì)此，各地方人大常委會(huì)依照地方組織法，相繼制定了人事任免辦法，并根據(jù)發(fā)展需要，先后多次進(jìn)行創(chuàng)造性地修改，特別是增添了任前把好關(guān)，更具實(shí)質(zhì)性意義的新內(nèi)容。我市人大常委會(huì)在依法行使人事任免權(quán)方面，堅(jiān)持黨管干部原則，把監(jiān)督的觸角延伸到任前的考察監(jiān)督上，把任前資格審查、法律考試、任前公示、施政演說(shuō)、提請(qǐng)報(bào)告、就職報(bào)告以及對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的辭職、撤職等為主要監(jiān)督管理的內(nèi)容均作出了明確的規(guī)定，主要把嚴(yán)把基本條件關(guān)、綜合素質(zhì)關(guān)和法律程序關(guān)進(jìn)行了補(bǔ)充、完善，納入了南宮市人大常委會(huì)人事任免暫行辦法，用法規(guī)性的文件來(lái)規(guī)范人事任免權(quán)，使人事任免權(quán)更加規(guī)范和更具有權(quán)威性，如年法院提請(qǐng)市人大常委會(huì)任命法官時(shí)，經(jīng)審查，調(diào)查了解，代表反映某法官綜合素質(zhì)差，口出狂言，影響本村“三提五統(tǒng)”工作，經(jīng)人大黨組研究決定暫緩提交常委會(huì)任命。同時(shí)，與法院院長(zhǎng)溝通，要求對(duì)該同志加強(qiáng)教育，以觀后效。這樣的做法，既完善和規(guī)范了人大常委會(huì)任免干部的形式、程序和內(nèi)容，又增強(qiáng)了人事任免工作的公開性、透明度和權(quán)威性，為人大依法做好人事任免工作奠定了基礎(chǔ)。
　　三、人事任免權(quán)的行使由單一任免變?yōu)槿魏蟊O(jiān)督經(jīng)常化
　　為黨和人民選舉好，任命好干部，必須強(qiáng)化人大人事監(jiān)督。由于我們現(xiàn)行的人事監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有些人大選舉和任命的干部往往是一朝當(dāng)選，一屆無(wú)憂，只要不犯大錯(cuò)，干的好，干的差，人大不會(huì)把他怎么樣，有些干部正因?yàn)椴粐?yán)格要求自己，又缺乏制約和監(jiān)督，從小開始，逐步蛻變?yōu)檫`法犯罪分子或產(chǎn)生腐敗。從人民代表大會(huì)制度設(shè)置的初衷看，各級(jí)人大及其常委會(huì)代表人民行使對(duì)干部的選舉和任免權(quán)，把國(guó)家權(quán)力分解并托負(fù)給國(guó)家機(jī)關(guān)和一些人員，由他們來(lái)掌管和具體行使。為了保證權(quán)力自始至終體現(xiàn)人民意志和利益的本質(zhì)屬性，無(wú)論是從法理上，還是從現(xiàn)實(shí)情況看，都有必要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。述職評(píng)議，是地方人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)被任命干部監(jiān)督的開端，是實(shí)施干部監(jiān)督的重要步驟。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索和實(shí)踐，述職評(píng)議現(xiàn)已成為地方人大常委會(huì)監(jiān)督被任命干部行之有效的重要手段。其發(fā)展和完善過(guò)程大致為：一是由個(gè)別地方探索到全方位遍地開花�，F(xiàn)在從縣級(jí)到省級(jí)，不搞述職評(píng)議的已實(shí)屬_。二是由試探性的述職評(píng)議發(fā)展到比較規(guī)范且具懲戒措施的評(píng)議監(jiān)督。我市人大常委會(huì)曾在****年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，曾組織百名人大代表對(duì)名政府職能部門的年輕干部進(jìn)行評(píng)議，為市委機(jī)構(gòu)改革調(diào)配干部提供了依據(jù)。去年，人大常委會(huì)組織代表分為四個(gè)評(píng)議小組，對(duì)“一府兩院”的被任命人員進(jìn)行全面和重點(diǎn)相結(jié)合的評(píng)議 ……（未完，全文共2709字，當(dāng)前僅顯示1722字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地方人大人事任免工作不斷完善和加強(qiáng)》）