如何建立和完善農(nóng)村公路管養(yǎng)_的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理當前狀況
（一）農(nóng)村公路基本現(xiàn)狀
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理_現(xiàn)狀
二、農(nóng)村公路管養(yǎng)關(guān)存在問題
二是部分人員本單位有相應工作任務，投入農(nóng)村公路管理精力不夠，工作落不到實處
三是部分管理人員因待遇等原因，存在思想情緒，人浮于事
三是缺乏必要強制措施，執(zhí)法困難，執(zhí)法周期長，成本較高
三、下階段農(nóng)村公路管理的有關(guān)思路
……
完善_，創(chuàng)新機制，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平

工程 科


隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村公路的車流量日益增長，農(nóng)村公路的重要性愈為顯現(xiàn)，隨之而來負擔也越來越重。近幾年來，省市投入不少資金用于農(nóng)村公路管養(yǎng)，建立了農(nóng)村公路管養(yǎng)網(wǎng)絡，但從全市情況來看，農(nóng)村公路狀況和公路環(huán)境還存在不盡人意之處，如何建立和完善農(nóng)村公路管養(yǎng)_，強化各方責任，確保農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”是擺在我們面前重要課題。

一、我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理當前狀況

（一）農(nóng)村公路基本現(xiàn)狀

截止到2010年底，我市農(nóng)村公路總里程為2215公里，按行政等級分，縣道411公里（含未達標）、鄉(xiāng)道1123公里、村道680公里。

由于前期資金問題，我市農(nóng)村公路建設標準不高，整體路況水平仍然偏低，主要體現(xiàn)在：規(guī)劃不夠完善，存在斷頭路；鄉(xiāng)村公路普遍偏窄，路肩培土不足；鄉(xiāng)村公路橋梁建設年限較長，建設標準低，窄橋、病橋、危橋多，由于橋
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辦對養(yǎng)護工考核不到位。農(nóng)村公路現(xiàn)場養(yǎng)護人員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選用，部分人員為村退職老干部。人員普遍年齡偏大，文化水平低，缺乏應有的養(yǎng)護知識，而且部分人員責任心不強，不主動上路巡查作業(yè)，導致一些路段路面不夠清潔，路肩邊坡種植、和亂堆亂放現(xiàn)象不能及時制止，路肩雜草未能及時清理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦辦公經(jīng)費不足，缺少巡查交通工具，往往巡查、考核工作不到位，對養(yǎng)護工管理缺位。

（3）村級組織在農(nóng)村公路管理上作用未充分發(fā)揮。

鄉(xiāng)村公路邊坡路肩農(nóng)作物清理，違章建筑的控制以及路肩培土離不開村級組織的支持，但大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將村級責任納入政府考核內(nèi)容，各村在農(nóng)村公路管護方面缺少正面宣傳和引導，致使農(nóng)路辦工作開展遇到較大阻力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然明確了村負責人為路段長，但仍流于形式，未起到實際作用。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)配套資金嚴重不足

按市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)村道小修保養(yǎng)維修資金市鄉(xiāng)各半負擔，并配套管理資金不足部分。但實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由縣財政統(tǒng)一管理，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將該資金納入年度預算，資金嚴重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦處于沒錢辦事局面。鄉(xiāng)村公路建設標準低帶來的道路損壞問題愈來愈顯現(xiàn)，由于得不到及時維修，形成惡性循環(huán)，路況逐年下降。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動力度不夠

農(nóng)村公路管理好壞與否，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理力度十分重要。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村公路管護重視程度不夠，對一些難點問題缺乏政府行政推動，特別是至目前還有一些道路路肩缺土問題長期得不到解決，路邊堆積物、廢棄物得不到清理，路邊種植時有反彈，這些都是我們今后工作的重點。

3、超限運輸?shù)貌坏接行Э刂?br>
隨著經(jīng)濟發(fā)展，特別是商混的普遍使用，農(nóng)村公路的車輛超限運輸愈為嚴重，我市的不少道路損毀嚴重，甚至影響交通安全。由于路政人員力量不足，面對全市面廣量大的鄉(xiāng)村公路，查處力度明顯不夠，往往出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，群眾舉報后才去查處，致使超限運輸?shù)貌坏娇刂啤?

4、公路建筑控制區(qū)違章搭建已成老大難問題

由于我市群眾歷史形成的觀念，沿路建房的情況十分嚴重建筑控制區(qū)違章建筑屢禁不止，甚至愈演愈烈。分析其原因，一是歷史形成建筑控制區(qū)存在建筑物，新建房群眾存在攀比和僥幸心理，思想工作難做；二是路政巡查力度不夠，未能在建房初期加以制止；三是缺乏必要強制措施，執(zhí)法困難，執(zhí)法周期長，成本較高。

三、下階段農(nóng)村公路管理的有關(guān)思路

1、進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道管養(yǎng)責任

按省農(nóng)村公路建設管理辦法規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是所屬農(nóng)村公路管理的主體。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為，公路管理主要是交通部門的事，過于依賴交通部門，公路管理養(yǎng)護采取的辦法不多，措施不得力。為此，我們提出對原有管理模式作適當調(diào)整，即對省補鄉(xiāng)村公路補助資金不再實行統(tǒng)籌，全額撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小修保養(yǎng)工程市也不承擔50%資金，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主動性和責任感。交通部門行使行業(yè)管理職能，加強檢查考核，對不能完成既定養(yǎng)護目標的，除給予通報外，采用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮村級組織在農(nóng)村公路管理上作用，把農(nóng)村公路養(yǎng)護工作責任納入政府考核內(nèi)容，增強村級組織主人翁意識，從而達到齊抓共管的目的。

2、進一步加大檢查考核力度

目前我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護工作考核采用月檢查、季度考核的模式。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多、道路分布零散，檢查周期較長，特別是一些檢查發(fā)現(xiàn)的問題難以跟蹤到位。在今后的工作中要進一步整合管理力量，做到檢查全覆蓋，縱向到底 ……（未完，全文共3587字，當前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何建立和完善農(nóng)村公路管養(yǎng)_的調(diào)研報告》）