2011年度市老區(qū)辦工作總結(jié)及明年工作思路

目錄/提綱：……
一、今年老區(qū)開發(fā)建設(shè)主要工作
1、立足內(nèi)聚外遷，穩(wěn)步推進山區(qū)人口移民下山
2、立足特色產(chǎn)業(yè)，不斷促進老區(qū)農(nóng)民增收
3、立足項目建設(shè)，不斷加大老區(qū)綜合扶持力度
4、立足政策落實，積極推動低收入農(nóng)戶奔小康工程
5、立足新的起點，積極抓好新一輪扶持政策啟動工作
6、立足對口幫扶，不斷推動結(jié)對地區(qū)發(fā)展
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民增收困難
2、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，有待進一步改善
3、下山移民推進難，制約因素多
二、明年老區(qū)開發(fā)建設(shè)總體目標(biāo)及工作措施
（一）堅持改善民生為先，在推進民生實事工程上取得新突破
（二）堅持強村富民為要，在促進群眾增收致富上取得新突破
（三）堅持為民惠民為重，在提升老區(qū)公共服務(wù)發(fā)展水平上取得新突破
（四）堅持基礎(chǔ)設(shè)施為基，在改善生產(chǎn)生活環(huán)境上取得新突破
（五）堅持自身建設(shè)為本，在優(yōu)化服務(wù)山區(qū)能力上取得新突破
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市老區(qū)辦2011年度工作總結(jié)
及明年工作思路

2011年是“十二五”規(guī)劃實施的開局之年，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞老區(qū)全面小康建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，堅持生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、下山移民、重點突破的發(fā)展戰(zhàn)略，以增強老區(qū)自我發(fā)展建設(shè)能力和增加農(nóng)民收入為核心，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，穩(wěn)步推進移民下山和勞動力轉(zhuǎn)移步伐，扎實推動老區(qū)經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)（預(yù)）計，2011年老區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩片完成地區(qū)生產(chǎn)總值75.79億元，同比增長10.9％，其中工業(yè)60.86億元，農(nóng)業(yè)6.61億元，第三產(chǎn)業(yè)8.32億元，分別同比增長9.7%、11.7％、19.9％。農(nóng)民人均收入8107元，同比增加13.7％。村級集體經(jīng)濟收入2449萬元，同比增長7.1％。
一、今年老區(qū)開發(fā)建設(shè)主要工作
1、立足內(nèi)聚外遷，穩(wěn)步推進山區(qū)人口移民下山。一是深入開展調(diào)研摸底。按照寧波市政府十方面事實工程的要求，辦領(lǐng)導(dǎo)分成兩組，帶隊深入老區(qū)30戶以下自然村，與鎮(zhèn)村干部一起進行實地調(diào)研排摸，引導(dǎo)調(diào)動老區(qū)偏遠零星自然村群眾移民的積極性，逐一落實今年下山移民目標(biāo)任務(wù)。二是起草完善下山移民政策。為促進土地節(jié)約集約利用，加快四明山片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)市委辦《關(guān)于貫徹市委常委（擴大）會議精神，分解落實推進四明山
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目建設(shè)為抓手，明確建設(shè)重點和目標(biāo)任務(wù)，不斷加大老區(qū)綜合扶持力度，扎實推進老區(qū)全面小康建設(shè)。一是村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目扎實推進。積極實施重點村和經(jīng)濟薄弱村扶持發(fā)展工程，通過鼓勵山區(qū)村集體參與小水電股份及開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)基地和休閑旅游項目等多種渠道，不斷開辟集體增收和農(nóng)民致富的新途徑。共補助資金990萬元扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目18個，其中寧波重點村項目12個，補助資金　720萬元；余姚經(jīng)濟薄弱村項目6個，補助資金270萬元。上述項目的實施將增加老區(qū)年村級集體經(jīng)濟收入100余萬元。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，繼續(xù)實施資源型機耕路和村內(nèi)道路建設(shè)，改善老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。今年老區(qū)共修建資源型機耕路11條總長度26.6公里，落實補助資金165萬元，使1.5余萬畝竹山、花木、茶園等資源得到合理開發(fā)和利用，降低老區(qū)群眾生產(chǎn)成本和勞動強度。同時，實施村內(nèi)道路修建項目8個村總計3.01萬平方米，落實補助資金45萬元。三是抓好市級結(jié)對幫扶工作。廣泛動員社會各方力量參與到老區(qū)的開發(fā)建設(shè)中來，千方百計助推老區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展。目前共有24個寧波市級部門掛鉤結(jié)對我市老區(qū)24個行政村，有54個余姚市級機關(guān)部門聯(lián)系結(jié)對老區(qū)38個欠發(fā)達村，2010年分別到位結(jié)對幫扶資金383萬元、415萬元。(2011年部門結(jié)對幫扶資金在春節(jié)前都能到位)。
4、立足政策落實，積極推動低收入農(nóng)戶奔小康工程。一是繼續(xù)促進低收入農(nóng)戶增收。今年以來，相繼舉行三次低收入農(nóng)戶奔小康工程業(yè)務(wù)工作會議，年初布置工作任務(wù)和工作要求；年中交流工作情況和查漏補缺；年底抓考核和核減工作，確�！暗褪杖朕r(nóng)戶奔小康工程”順利推進。通過實施生產(chǎn)扶助、就業(yè)援助等實實在在的幫扶舉措，各地各部門合力推進，2011年實現(xiàn)全市低收入農(nóng)戶人均純收入增長18.7％,全市家庭人均年純收入2500元以上4000元以下的低收入農(nóng)戶（不含低保、五保戶）由627戶降到150戶，減少了477戶，減少率達到76％。二是繼續(xù)實施生產(chǎn)型低收入農(nóng)戶扶持計劃。按照余黨發(fā)〔2008〕79號文件精神，對于有勞動能力但又缺少致富門路的生產(chǎn)發(fā)展型低收入農(nóng)戶，繼續(xù)實施生產(chǎn)扶助、風(fēng)險救助，增強其生產(chǎn)經(jīng)營能力。今年通過扶持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和土地流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營等方式，全市共落實扶持生產(chǎn)發(fā)展型低收入農(nóng)戶288戶，補助資金11.4萬元。三是繼續(xù)實施低收入農(nóng)戶住房救助工程。通過新建或維修住房、調(diào)劑舊房等多種形式，解決老區(qū)低收入農(nóng)戶中的無房戶、危房戶、受災(zāi)戶的住房困難問題，2011年老區(qū)片共實施低收入農(nóng)戶住房救助300戶，補助資金300萬元。四是繼續(xù)抓好低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶工作。根據(jù)余黨辦〔2009〕3 號文件精神，繼續(xù)實施“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機制，全市公務(wù)員繼續(xù)通過提供致富信息、教會實用技術(shù)、聯(lián)系就業(yè)崗位、落實脫貧項目等多種途徑實施幫扶等多種途徑，幫扶聯(lián)系的低收入農(nóng)戶提高收入水平。同時，做好全市各地各部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系和聯(lián)絡(luò)工作，扎扎實實推動低收入農(nóng)戶致富奔小康。
5、立足新的起點，積極抓好新一輪扶持政策啟動工作。一是抓調(diào)查研究。9月中旬，辦分成四個專題調(diào)研組，圍繞近年來山區(qū)經(jīng)濟社會等各項事業(yè)發(fā)展情況和“十二五”期間如何做好扶持開發(fā)工作等內(nèi)容，深入山區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)二片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，采取聽、問、看和召開座談會等形式，進行實地摸底調(diào)研，聽取基層干部群眾的意見和建議。四個專題調(diào)研組對調(diào)研情況進行了匯總，形成6個調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，又進行了梳理匯總，形成了一個我市欠發(fā)達老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況的綜合性調(diào)研報告，為下步出臺新一輪扶持政策打下扎實基礎(chǔ)。二是抓貫徹落實。10月中旬，寧波新一輪扶貧政策座談會后，我辦立即組織辦中層以上干部認(rèn)真學(xué)習(xí)座談會精神，并以書面形式就座談會精神和我辦貫徹意見向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報。接著，市委、市政府召開由山區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任和市直有關(guān)部門負責(zé)人參加的推進相對欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展工作協(xié)調(diào)會，就寧波新一輪扶持政策座談會精神進行了貫徹，并對近期工作進行了部署。三是抓啟動工作。協(xié)調(diào)會后，我辦迅速與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門銜接，抓緊確定首批18個提升村莊整體面貌村和啟動市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃的編制。到目前為止，市規(guī)劃局成立了專門指導(dǎo)小組，已開始啟動市、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃的編制工作。
6、立足對口幫扶，不斷推動結(jié)對地區(qū)發(fā)展。按照上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身職能，做好對口幫扶貴州省望謨縣及麗水市松陽縣工作。一是做好省內(nèi)結(jié)對幫扶工作。4月中旬，由市人大副主任宋建勛帶隊赴松陽縣調(diào)研結(jié)對幫扶工作，并落實幫扶結(jié)對的象溪鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶集中村項目資金50萬元，落實新農(nóng)村建設(shè)項目、農(nóng)民飲用水、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、進村道路硬化等扶持項目9個，推動加快當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè) ……（未完，全文共7152字，當(dāng)前僅顯示2512字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年度市老區(qū)辦工作總結(jié)及明年工作思路》）