問責(zé)制下加強地稅干部執(zhí)行力建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、問責(zé)制下加強地稅干部執(zhí)行力建設(shè)的必要性
二、當(dāng)前地稅干部執(zhí)行力建設(shè)中存在的主要問題
（一）執(zhí)行的有效性不強
（二）執(zhí)行的堅持性不夠
（三）執(zhí)行中抓落實不到位
（四）執(zhí)行制度不夠健全，工作“踢皮球”現(xiàn)象時有發(fā)生
三、加強地稅干部執(zhí)行力建設(shè)的建議和對策
（一）嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度
（二）加強地稅干部執(zhí)行力培養(yǎng)
一是依法行政的能力
二是突破難題的能力
三是工作創(chuàng)新的能力
四是學(xué)習(xí)知識的能力
……
問責(zé)制下加強地稅干部執(zhí)行力建設(shè)的思考

行政問責(zé)制是對政府的違法或不當(dāng)行為及其后果追究責(zé)任的制度。目前，隨著行政問責(zé)制在我國發(fā)展，全國各地的很多稅務(wù)機關(guān)也都在嘗試制定稅務(wù)行政問責(zé)辦法，本文試從問責(zé)制的角度對地稅干部執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行分析和思考。

一、問責(zé)制下加強地稅干部執(zhí)行力建設(shè)的必要性

　　隨著依法治稅深入推進(jìn)，稅收法律的日臻完善，如今，納稅人除關(guān)心正常涉稅事項的質(zhì)量、效率外，還非常關(guān)心如何行使權(quán)利，包括稅務(wù)監(jiān)督權(quán)等等，他們關(guān)注的結(jié)果就是投訴后的問責(zé)，納稅人關(guān)心、熱心稅收公共事務(wù)，對稅務(wù)部門不作為事件的問責(zé)不僅通過政府效能投訴電話、12366服務(wù)熱線、上門投訴、意見箱或舉報箱投訴等方式表達(dá)，除此之外往往通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)民意，在網(wǎng)上匿名發(fā)表意見、看法。在納稅人“問責(zé)”渠道拓寬、拓廣的同時，無形當(dāng)中也給地稅干部工作質(zhì)量、效率的提高加大了砝碼。因此，加強地稅干部
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十分重視干部隊伍的執(zhí)行力建設(shè)，有些地方制定了《關(guān)于加強全市地稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)的實施意見》，下發(fā)了《如何落實執(zhí)行力》一書，開展了“如何落實執(zhí)行力大討論”活動。但是，面對當(dāng)前發(fā)展的新形勢和納稅人的期盼，我們的地稅干部執(zhí)行力建設(shè)仍有相當(dāng)差距。主要存在著以下幾方面問題：

（一）執(zhí)行的有效性不強。主要是在制定決策前未進(jìn)行有效的調(diào)研，草率制訂戰(zhàn)略目標(biāo)造成決策難以執(zhí)行。在以往的實際工作中，我們有的決策調(diào)查研究不夠，聽取各方意見不全面，加之決策程序不規(guī)范，決策機制不健全，造成實際工作中難以執(zhí)行，些同志掌握不好制度與效率、執(zhí)行與服務(wù)、創(chuàng)新與落實、熱情與從嚴(yán)的辯證關(guān)系，把握不準(zhǔn)兩者的平衡點，使執(zhí)行有效性降低。

（二）執(zhí)行的堅持性不夠。有些目標(biāo)過于繁雜、變數(shù)過多，調(diào)整過于頻繁，難以貫徹落實。在基層單位和機關(guān)部門執(zhí)行過程中，有的工作剛布置的一段時間執(zhí)行得好，可時間一長就變味、走樣，有制度不執(zhí)行、有監(jiān)督不到位。有的工作在執(zhí)行中一遇到阻力，大家就開始琢磨、懷疑上級的決策，工作停滯不前，甚至還滿腹牢騷，缺乏一種追蹤目標(biāo)直至實現(xiàn)的果敢、信心和能力，影響工作推進(jìn)。

（三）執(zhí)行中抓落實不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對落實執(zhí)行力缺乏應(yīng)有的使命感和責(zé)任感，認(rèn)為抓執(zhí)行力建設(shè)是在“務(wù)虛功”、“做唱功”，遠(yuǎn)不如抓稅收收入來得實際、來得具體，因而存在“可抓可不抓”、“時抓時不抓”的偏頗現(xiàn)象；一些干部對開展執(zhí)行力建設(shè)缺乏應(yīng)有的積極性和主動性，認(rèn)為抓執(zhí)行力建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在，不是自己的份內(nèi)之事，因而采取“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度。這些錯誤的思想態(tài)度直接導(dǎo)致了執(zhí)行力建設(shè)在一些部門和干部中“熱”不起來、深入不了，系統(tǒng)內(nèi)或多或少地存在著“熱在機關(guān)、冷在基層”的現(xiàn)象。

（四）執(zhí)行制度不夠健全，工作“踢皮球”現(xiàn)象時有發(fā)生。在基層執(zhí)行決策過程中最突出的問題是有矢無的，在執(zhí)行力方面的相關(guān)制度較不完善，責(zé)任未能完全分解到個人，且受人為因素影響程度大。正是由于責(zé)任不夠明確，對上級布置的工作，有些部門科室和個人推諉、“踢皮球”現(xiàn)象時有發(fā)生，有些工作離科學(xué)化和精細(xì)化的要求還有較大的差距。

三、加強地稅干部執(zhí)行力建設(shè)的建議和對策

為政之訣，執(zhí)行為先。再好的策略和規(guī)劃如果沒有堅強的執(zhí)行力，也會化為泡影。所以，抓工作落實，必須要打造組織成員的執(zhí)行力。筆者認(rèn)為，要完善“問責(zé)”，加強地稅干部執(zhí)行力建設(shè)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度。納稅人當(dāng)中既有普通群眾，也不乏社會精英，他們對稅收知識、法律知識甚至一些涉稅流程都很精通，隨著社會的進(jìn)步、稅法的普及完善，普通民眾也越來越渴望“知情”、“監(jiān)督”等權(quán)利，在這種法制化、知識化的背景下，地稅部門只有完善政務(wù)公開制度，全面落實推行辦稅公開，提高辦稅透明度，保證納稅人足夠的知情空間。

1、搭建政務(wù)監(jiān)督平臺。面對納稅人投訴、舉報案件的頻發(fā)性，地稅部門要杜絕“遮遮掩掩”的做法，拋棄“家丑不可外揚的思想”，而是要依法依規(guī)面向納稅人及時提供最新、最快的信息，定期根據(jù)納稅人關(guān)注的重點、焦點、難點，主動設(shè)置議題，讓納稅人暢所欲言，發(fā)表意見和看法。

2、搭建信息宣傳平臺。加強宣傳，通過各種形式、載體和渠道開展宣傳工作，確保各項稅收法規(guī)政策在第一時 ……（未完，全文共3523字，當(dāng)前僅顯示1779字，請閱讀下面提示信息。收藏《問責(zé)制下加強地稅干部執(zhí)行力建設(shè)的思考》）