樹立全周期管理理念 縱深推動(dòng)應(yīng)急救援能力建設(shè)全面發(fā)展

目錄/提綱：……
一、全周期管理理念的由來
二、全周期管理理念在應(yīng)急救援能力建設(shè)中的應(yīng)用設(shè)想
（一）應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)
1、應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)的背景和意義
2、應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)的途徑
（二）作戰(zhàn)編成建設(shè)
1、作戰(zhàn)編成建設(shè)的背景和意義
2、作戰(zhàn)編成建設(shè)的途徑
……
樹立全周期管理理念 縱深推動(dòng)應(yīng)急救援能力建設(shè)全面發(fā)展

習(xí)近平總書記去年在**考察時(shí)指出，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。當(dāng)前，要走出中國特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子，推動(dòng)應(yīng)急救援能力轉(zhuǎn)型升級(jí)，也應(yīng)當(dāng)充分學(xué)習(xí)借鑒全周期管理理念，從指揮、調(diào)派、作戰(zhàn)、訓(xùn)練、考核、建設(shè)等方面大膽改革創(chuàng)新，破除思維定勢，完善_機(jī)制，最終建立成熟完善的應(yīng)急救援能力體系。
一、全周期管理理念的由來
“全周期管理”本是一個(gè)管理學(xué)概念，也稱為“全生命周期管理”“產(chǎn)品全生命周期管理”等。這一概念旨在通過將產(chǎn)品的生命周期細(xì)分為導(dǎo)入、成長、成熟、衰退等若干階段，并在每一階段實(shí)施跟蹤介入，以全過程保證產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提升企業(yè)市場競爭力，是一種先進(jìn)的管理理念和管理方式。伴隨理論和實(shí)踐發(fā)展，“全周期管理”逐步從產(chǎn)品管理向各領(lǐng)域管理拓展�？傮w而言，“全周期管理”注重從系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)功能、運(yùn)行機(jī)制、過程結(jié)果等層面進(jìn)行全周期統(tǒng)籌和全過程整合，以確保整個(gè)管理體系從前期預(yù)警研判、中期應(yīng)
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善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《決定》明確提出要構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反映靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急管理_，優(yōu)化國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)能力，二是從中國特色現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系構(gòu)建要求來看，在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)_的重要使命，并專門要求要采取多種措施加強(qiáng)國家綜合性救援力量建設(shè)，采取與地方專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合和建立共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制等方式，發(fā)揮好各方面力量作用。三是從**省實(shí)際來看，全省應(yīng)急救援力量種類繁雜、體量龐大、隸屬不一，應(yīng)急管理和消防救援部門在風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急指揮過程中，作為平行的政府部門去協(xié)調(diào)其他部門和社會(huì)力量也面臨著不同程度的困難。因而，聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)就是瞄準(zhǔn)新時(shí)代下人民群眾對公共安全的需求日益增長，對安全風(fēng)險(xiǎn)的容忍度越來越低的新變化，有效整合政府、企業(yè)、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家四類力量資源的有力舉措。通過完善與涉災(zāi)涉救主管部門聯(lián)動(dòng)制度，構(gòu)建上下互聯(lián)、左右銜接、統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援調(diào)度指揮平臺(tái)，可以有效解決應(yīng)急救援過程中力量資源條塊分割、信息溝通不暢、資源難以整合、協(xié)調(diào)力度不夠等問題，進(jìn)而全面提升我省綜合應(yīng)急救援效能，更好承擔(dān)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。
2.應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)的途徑。
（1）完善聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)指揮機(jī)制。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效”，是國家應(yīng)急能力建設(shè)的目標(biāo)要求。落實(shí)到消防救援，作為主力軍國家隊(duì)，堅(jiān)持主戰(zhàn)與主調(diào)相統(tǒng)一、聯(lián)勤與聯(lián)動(dòng)相協(xié)調(diào)，既是應(yīng)急指揮的內(nèi)在要求，也是高效處置的客觀需要。要通過聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)搭建部門之間防災(zāi)救災(zāi)的橋梁，將本部門的應(yīng)急救援力量建好建強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)滅早滅小，防止事態(tài)擴(kuò)大。此外，應(yīng)急管理現(xiàn)代化的核心之一就是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，化解或減緩各種風(fēng)險(xiǎn)及其危害，從而大大降低應(yīng)急救援的壓力和損失。這就要求在建立聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制過程中，相關(guān)專業(yè)部門要關(guān)口前移，主動(dòng)將本部門掌握的致災(zāi)因素和風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)互通有無，同時(shí)，也需要應(yīng)急管理部門跨越政府部門界限，發(fā)揮好應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合防范和應(yīng)急準(zhǔn)備的作用，通過綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、開展災(zāi)后調(diào)查評(píng)估等措施，推動(dòng)相關(guān)專業(yè)部門和社會(huì)各界的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
（2）要搭建應(yīng)急調(diào)度指揮平臺(tái)�！�119”報(bào)警電話深入人心，是人民群眾遇險(xiǎn)求助的首選，也是我們在服務(wù)人民中傳遞黨和政府溫暖的紐帶。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)引領(lǐng)，以科技信息化手段賦能調(diào)度指揮，全面優(yōu)化消防實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)和“一呼百應(yīng)”平臺(tái)調(diào)度指揮模塊，全力打造更加貼近“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合應(yīng)急救援任務(wù)的一體化、跨部門、跨區(qū)域社會(huì)應(yīng)急救援力量調(diào)度指揮平臺(tái)，整合融入各地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)為省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門和各類應(yīng)急救援力量部署終端設(shè)備，做實(shí)前端采集、做強(qiáng)后臺(tái)研判，逐步建立起以預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)備為鏈條的響應(yīng)機(jī)制，遇有重大災(zāi)害事故救援，調(diào)度指揮中心根據(jù)現(xiàn)場處置需要，向相關(guān)應(yīng)急救援力量發(fā)送出動(dòng)指令，各應(yīng)急救援力量接到指令后立即響應(yīng)，快速到達(dá)現(xiàn)場，協(xié)同處置，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”力量調(diào)派、“可視化”現(xiàn)場指揮、“一體化”協(xié)同作戰(zhàn)。
（3）構(gòu)建共訓(xùn)共練互動(dòng)格局。加快消防培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步向各社會(huì)應(yīng)急救援力量共享共用訓(xùn)練設(shè)施，探索建立互學(xué)互鑒、聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制。圍繞季節(jié)性災(zāi)害事故的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)急救援技能訓(xùn)練，制定業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)計(jì)劃，每季度組織1次全要素拉動(dòng)演練，逐步提升應(yīng)急救援的專業(yè)性和協(xié)同性。聯(lián)合本地應(yīng)急管理部門每年組織不少于2次典型災(zāi)害應(yīng)急救援跨區(qū)域演練，不斷磨練隊(duì)伍，磨合機(jī)制，逐步擴(kuò)大聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作 ……（未完，全文共4053字，當(dāng)前僅顯示2047字，請閱讀下面提示信息。收藏《樹立全周期管理理念 縱深推動(dòng)應(yīng)急救援能力建設(shè)全面發(fā)展》）