芻議當前納稅服務文化存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、當前納稅服務文化存在的問題
（一）納稅服務精神文化方面，個別干部存在“官本位”“兩張皮”“次要論”思想
一是個別干部存在“官本位”思想
二是少數(shù)單位和個人存在“兩張皮”現(xiàn)象
三是“納稅服務次要論”仍有市場
一是少數(shù)制度本身制定不嚴謹
二是抓落實的文化氛圍還不濃
三是違反制度后的責任追究風氣還未形成
（三）納稅服務物質(zhì)文化方面，“人性化”“信息化”“個性化”服務有待進一步完善
一是“人性化”服務有待進一步完善
二是“信息化”建設與發(fā)達地區(qū)相比有較大差距
三是“個性化”服務需進一步發(fā)展
一是存在“形式主義”問題
二是存在“經(jīng)驗主義”問題
三是存在“空喊主義”問題
二、強化納稅服務文化建設的對策探析
（一）強化引導，轉變觀念，提升納稅服務精神文化
一是變“官本思想”為“民本思想”
二是變“執(zhí)法打擊型”為“服務管理型”
三是變“被動服務”為“主動服務”
（二）科學制定，堅定執(zhí)行，提升納稅服務制度文化
一要深入調(diào)查研究，營造“實事求是”的納稅服務制度制定文化
二要強化執(zhí)行力度，營造“令行禁止”的納稅服務制度執(zhí)行文化
三要完善考評監(jiān)督，營造“獎罰分明”的納稅服務制度獎懲文化
（三）以人為本，與時俱進，提升納稅服務物質(zhì)文化
一是堅持“人性化”，打造“以人為本”的納稅服務物質(zhì)文化
二是依托“信息化”，打造“與時俱進”的納稅服務物質(zhì)文化
三是……
芻議當前納稅服務文化存在的問題及對策

納稅服務文化是稅務部門及其工作人員在長期的納稅服務實踐和發(fā)展過程中累積形成的，包括納稅服務精神文化、制度文化、物質(zhì)文化和行為文化四個層面在內(nèi)的有機統(tǒng)一復合體。納稅服務文化通常以無形的熏陶約束和有形的行為規(guī)范，貫穿于納稅服務全過程，具有“見之于行、內(nèi)化于心、固化于制、外化于形”等文化化人的作用。當前我省地稅系統(tǒng)納稅服務文化科學規(guī)劃、精心部署、有效推進，取得了階段性成績，但仍有少數(shù)單位和個人納稅服務精神文化上存在官本位、兩張皮、次要論思想，制度文化上脫離實際、執(zhí)行不力、追責不嚴，物質(zhì)文化方面人性化、信息化和個性化不足，行為文化方面存在形式主義、經(jīng)驗主義和空喊主義現(xiàn)象。因此，認真研究當前納稅服務文化存在的問題及對策，是正確選擇納稅服務價值定位、構建干部共同愿景的需要，是優(yōu)化納稅服務_機制、解決制度不完善問題的需要，是確立“全員、全程、全方位”納稅服務格局、理清工作思路的需要，具有十分重要的理論和實踐意義。


一、當前納稅服務文化存在的問題



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深入，停留在“微笑服務”層面。


（二）納稅服務制度文化方面，少數(shù)單位的服務制度“脫離實際”“執(zhí)行不力”“追責不嚴”。


一是少數(shù)制度本身制定不嚴謹。有的納稅服務制度，制定的出發(fā)點純粹是為了應付上級要求，制定完畢后即“束之高閣”；有的服務制度只是稅務部門間的相互抄襲，脫離實際；有的服務制度，要求過高，缺乏可執(zhí)行性。


二是抓落實的文化氛圍還不濃。少數(shù)單位，“有令不行”、“有禁不止”、“違規(guī)操作”的現(xiàn)象較為普遍，或流于形式，做表面文章，導致納稅服務制度落實不下去。


三是違反制度后的責任追究風氣還未形成。一些單位和干部，存在“好人主義”，對違反制度辦法的人和行為不敢較真，導致單位內(nèi)部出現(xiàn)一系列不良“跟風效應”，影響了服務質(zhì)量的整體提升。


（三）納稅服務物質(zhì)文化方面，“人性化”“信息化”“個性化”服務有待進一步完善。


一是“人性化”服務有待進一步完善。目前，還存在納稅人辦稅手段單一，申報期排隊等候時間過長，辦稅受地域限制等問題。


二是“信息化”建設與發(fā)達地區(qū)相比有較大差距。一些沿海發(fā)達地區(qū)，12366服務熱線、24小時自助辦稅機、自助售票機、雙屏辦稅服務、手機網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅服務廳、全城通辦等服務措施已經(jīng)較為成熟，而我省這方面的工作還未起步或還處于起步摸索階段，差距較為明顯。同時，我省“信息化”建設成果利用水平不高，重“紙質(zhì)材料”輕“信息數(shù)據(jù)”，造成納稅人辦稅手續(xù)繁瑣、涉稅資料重復報送、辦稅負擔較重等。


三是“個性化”服務需進一步發(fā)展。如，預約服務、延時服務宣傳的多，實踐的少；短信服務、QQ服務，還未形成機制，隨意性大；農(nóng)村機構收縮后，上門服務也有待進一步強化，等等。


（四）納稅服務行為文化方面，少數(shù)單位“形式主義”“經(jīng)驗主義”“空喊主義”現(xiàn)象仍然存在。


一是存在“形式主義”問題。某些地稅部門服務宣傳手冊很精致，服務口號也很響亮，但這些內(nèi)容既不是來自實踐、始于納稅人需求，也不打算付諸實踐，目的只是為了應付檢查或增加本單位的“美譽度”。


二是存在“經(jīng)驗主義”問題。決策過程非科學化，缺乏調(diào)查研究和評估，完全憑主觀經(jīng)驗臆斷，實行過程中又常脫離實際，不能很好地發(fā)現(xiàn)并滿足納稅人的需求，致使很多服務措施脫離實際、脫離群眾。


三是存在“空喊主義”問題。對于優(yōu)化納稅服務，一些地稅干部說得多，做得少；一些單位要求的多，落實的少；一些追究機制制定得嚴，真正處罰的沒有。


二、強化納稅服務文化建設的對策探析


（一）強化引導，轉變觀念，提升納稅服務精神文化。


一是變“官本思想”為“民本思想”。通過理想信念教育，促使地稅干部端正稅收性質(zhì)觀，正確認識稅務機關與納稅人之間的平等法律地位；引導地稅干部樹立稅收服務觀，正確認識“服務不到位”就是“行政不作為”；教育干部樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，摒棄“官本位”思想，由“強權政治”向“民主政治”轉變，由“強勢政府”向“強勢社會”轉變，變“官本思想”為“民本思想”。


二是變“執(zhí)法打擊型”為“服務管理型”。過去，地稅部門側重于執(zhí)法，通過嚴格執(zhí)法，打擊威懾偷漏稅行為，為地稅事業(yè)的發(fā)展作出了一定的貢獻。但隨著國家“執(zhí)法型政府向服務型政府轉變”思路的提出，必須科學、辯證地定位執(zhí)法和服務之間的關系，將服務具體體現(xiàn)在執(zhí)法和管理過程中。引導地稅文化，由過去的“執(zhí)法打擊型”理念轉變?yōu)椤胺⻊展芾硇汀崩砟睢?br>

三是變“被動服務”為“主動服務”。一方面通過深入開展“服務之星”、“辦稅能手”、“崗位之星”等精神文明創(chuàng)建活動，在內(nèi)部形成一種爭先創(chuàng)優(yōu)的文化氛圍，將地稅的工作宗旨、服務理念、文化精神深 ……（未完，全文共5938字，當前僅顯示2085字，請閱讀下面提示信息。收藏《芻議當前納稅服務文化存在的問題及對策》）