創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、具體措施
（一）加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）完善創(chuàng)業(yè)政策扶持體系
（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系
（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
（五）建立工作考核體系
四、工作步驟
（一）宣傳啟動階段（2010年11月前）
（二）全面實(shí)施階段（2010年11月至2011年9月）
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年10月至2011年12月）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
（二）加強(qiáng)配合，整體推進(jìn)
（三）加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境
……
市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案


　　為貫徹落實(shí)黨的十七大提出“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）和《寧波市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》（甬政辦發(fā)〔2010〕161號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。


　　一、指導(dǎo)思想


　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的原則，通過完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、搭建創(chuàng)業(yè)平臺等工作措施，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。


　　二、工作目標(biāo)


　　根據(jù)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)要求，加快建立健全“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核”五大工作體系，完善相應(yīng)工作機(jī)制；到2011年年底，全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達(dá)到25%；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例為1：5，創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%；新增私營企業(yè)3000家，新增個體工商戶10000戶，新創(chuàng)辦企業(yè)及個體工商戶的平均存活期進(jìn)一步延長；創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度顯著提升；力爭創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率
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地人員、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金建立小額貸款擔(dān)�；穑灼趽�(dān)�；馂�200萬元，專項(xiàng)用于符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員所需的小額貸款擔(dān)保，今后根據(jù)實(shí)際需要可逐步擴(kuò)大。創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核合格，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書通過專家組論證，但自籌資金不足的，可提供最高不超過8萬元的小額擔(dān)保貸款；對提供有效抵（質(zhì)）押物進(jìn)行反擔(dān)保的，可提供最高不超過15萬元小額擔(dān)保貸款；對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，可按每人不超過5萬元標(biāo)準(zhǔn)提供小額擔(dān)保貸款（總額度不超過25萬元）。上述各項(xiàng)貸款期限1年，到期還本付息后，符合規(guī)定條件的，可展期1次，展期時限不超過一年（其中高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的可展期2次）。小額擔(dān)保貸款由市財(cái)政全額貼息。
　　4．給予稅費(fèi)減免。創(chuàng)業(yè)人員從事個體工商戶的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加稅和個人所得稅，審批權(quán)限按上級規(guī)定執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制的行業(yè)除外）的，自首次工商登記之日起3年內(nèi)，免收登記類、證照類和管理類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
　　5．健全完善補(bǔ)貼制度。對本市戶籍畢業(yè)后二年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人以及被征地人員中的就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位（國家限制行業(yè)除外），按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)的，給予靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對吸納本市持《寧波市失業(yè)人員登記證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可按符合社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼要求的實(shí)際招用人數(shù)，給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
　　6．加強(qiáng)孵化基地建設(shè)。充分利用科創(chuàng)中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)符合不同創(chuàng)業(yè)人員需求的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的創(chuàng)業(yè)人員提供有效的指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持；對創(chuàng)辦余黨〔2010〕3號文件所列企業(yè)，符合規(guī)定條件的，按相關(guān)政策給予補(bǔ)貼和獎勵�！　　　�
　　7．實(shí)行創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。本市城鄉(xiāng)勞動力參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，且實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營半年以上的，給予一次性1000元獎勵；生產(chǎn)經(jīng)營1年以上的，再給予1000元獎勵（3年內(nèi)不得重復(fù)享受）；創(chuàng)業(yè)扶持對象新辦企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照滿1年，吸納5名及以上本市戶籍勞動力就業(yè)，并與就業(yè)者簽訂1年以上勞動合同、辦理就業(yè)登記、按規(guī)定為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵；創(chuàng)業(yè)扶持對象成為個體工商戶后，吸納4名及以上本市戶籍勞動力就業(yè)的，并與就業(yè)者簽訂1年以上勞動合同、辦理就業(yè)登記、按規(guī)定為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。
　�。ㄈ┙∪珓�(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。
　　1．全面整合培訓(xùn)資源。建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置、部門協(xié)作、各司其職的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。要充分整合和利用現(xiàn)有的各類培訓(xùn)資源，由勞動和社會保障部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、職業(yè)資格鑒定等服務(wù)。教育、民政、人事、農(nóng)林、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，積極做好相應(yīng)對象的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作。鼓勵社會力量開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，經(jīng)勞動和社會保障部門認(rèn)定的中介組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并積極進(jìn)行后續(xù)跟蹤服務(wù)，成效顯著的，給予表彰和一定的獎勵。
　　2．?dāng)U大培訓(xùn)對象范圍。將本市戶籍有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的各類城鄉(xiāng)勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、被征地人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難_的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（行政村）、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等立體培訓(xùn)活動，各職業(yè)技術(shù)學(xué)校要開設(shè)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)課程，提高畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)意識和能力。
　　3．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。引導(dǎo)、鼓勵市內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；引進(jìn)具有影響力的市外創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供有償服務(wù)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺建設(shè)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，針對不同_開展“產(chǎn)生你的想法”（GYB）、“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYB)、“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
　�。ㄋ模�(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
　　1．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺建設(shè)。在市就業(yè)管理服務(wù)處增掛市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心牌子，落實(shí)相關(guān)工作人員及經(jīng)費(fèi)，專職負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、資源共享，為創(chuàng)業(yè)者提供政策法律、項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)推介、小額貸款等咨詢服務(wù)。同時，聘請成功企業(yè)家和其他人士組成專家志愿團(tuán)為創(chuàng)業(yè)者提供志愿服務(wù)，及時幫助創(chuàng)業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)過程中的一些實(shí)際困難和問題。
　　2．健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，積極引進(jìn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目篩選、評估、推介等中介機(jī)構(gòu)，有償提供有針對性和操作性的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供豐富準(zhǔn)確的創(chuàng)業(yè)信息，避免盲目創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率；建立創(chuàng)業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布國家和地方各級政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服務(wù)資源等公共信息，提供網(wǎng)上 ……（未完，全文共7741字，當(dāng)前僅顯示2718字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》）