區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理調研報告

區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理

調研報告

剛剛召開的中央水利工作會議上，_總書記發(fā)表重要講話，強調加快水利改革發(fā)展，是事關我國社會主義現(xiàn)代化建設全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。提出了加快實施農(nóng)村飲水安全工程，解決好農(nóng)村飲水安全問題，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。由此可見，農(nóng)村飲水安全工程得到國家高度重視，民建渝北區(qū)委根據(jù)區(qū)政協(xié)的總體部署，確定了以區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理為主題的調研工作
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和運行稅費政策情況

（1）目前需繳納的稅費及標準是：增殖稅6%、營業(yè)稅3%、所得稅1%、其它附加0.5%。

（2）我區(qū)尚無出臺針對農(nóng)村飲水安全工程建設和運行的稅費優(yōu)惠政策。

（3）目前農(nóng)村飲水安全工程建設和運營的稅費政策存的問題與困難。由于我區(qū)的農(nóng)村飲水工程大多都需提水，其運行費用較高，加之其供水管網(wǎng)長、用水量小，維護較為困難，大多數(shù)水廠所收取的水費都只能勉強維持水廠運行，而農(nóng)村飲水工程本就為純公益性工程，建議對稅收進行最大優(yōu)惠，以確保其更好運行。

1、 農(nóng)村飲水安全保障行政首長負責制情況

我區(qū)已實行行政首長負責制，今年3月以渝北府發(fā)[2011]19號文明確工程所在鎮(zhèn)街負責農(nóng)村飲水安全工程的日常運行及維護，區(qū)級將農(nóng)村飲水安全工程納入鎮(zhèn)街和部門年度考核內容予以考核。

2、 農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權情況

（1）我區(qū)已明確，由國家投資興建的農(nóng)村飲水安全工程，其所有權為國家，由項目所在鎮(zhèn)街實施管理；已經(jīng)對外承包或拍賣的，由業(yè)主自行管理，并保證其水質達標。

（2）我區(qū)共有集中供水工程197處，其所有權都為國有。

二、 存在的問題

1、農(nóng)村飲水安全工程建設用地存在資金少、審批程序繁鎖、審批周期長、審批費用高、征地費用高、征用地難、村社自行調濟土地難等問題。采取征用方式用地指標少，農(nóng)村飲水工程用地納入年度建設用地計劃難度大，按照基本建設程序履行正規(guī)征地手續(xù)困難；對租賃土地，群眾補償費要求越來越高，造成投資增大；對村集體自行協(xié)調解決的用地，在法律層面上存在管理權限不明，產(chǎn)權歸屬不清的問題。

2、我區(qū)沒有出臺針對農(nóng)村飲水安全工程建設和運行的稅費優(yōu)惠政策，各種稅費種類過多，稅率過高，加大農(nóng)村飲水安全工程建設及運行成本。

3、農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權由于部分工程用地采取的是租賃、村社自行調濟的方式，長期只占不征，工程建成后無法辦理產(chǎn)權證及產(chǎn)權移交存在困難等問題。二是村級集中供水工程存在管護_機制不完善，管理人員素質較低，專業(yè)技術人員匱乏等問題，因此管護效果較差，有待進一步規(guī)范和提高。

三、 建議：

1、爭取上級部門出臺相關的農(nóng)村飲水安全工程用地優(yōu)惠政策，簡化審批程序，縮短審批周期，減免審批費用，例如對占地少于3畝的農(nóng)村飲水工程用地，簡化手續(xù)，只須立項、規(guī)劃、勘界手續(xù)，由當?shù)貐^(qū)（縣）政府進行審批；統(tǒng)一用地補償標準，減小用地糾紛，降低用地協(xié)調難度；將農(nóng)村飲水安全工程建設土地補償費納入中 ……（未完，全文共2137字，當前僅顯示1358字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理調研報告》）