市長(zhǎng)在貫徹實(shí)施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》暨依法行政工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績(jī)，依法行政工作成效顯現(xiàn)
二、提升理念，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法行政的重要意義
三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政
四、強(qiáng)化措施，確保法治政府建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
……
認(rèn)真貫徹實(shí)施《規(guī)定》 全力推進(jìn)依法行政

——在全市貫徹實(shí)施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》

暨依法行政工作會(huì)議上的講話

市委副書記、市長(zhǎng)

(2011年9月27日)



同志們：

今天在這里召開(kāi)全市貫徹實(shí)施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)暨依法行政工作會(huì)議，主要是總結(jié)我市2010年依法行政工作，貫徹落實(shí)省、衡陽(yáng)市依法行政工作會(huì)議精神，安排部署《規(guī)定》的貫徹實(shí)施，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我市科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。剛才會(huì)議表彰了2010年度全市依法行政先進(jìn)單位，市建設(shè)局、黃市鎮(zhèn)等單位介紹了經(jīng)驗(yàn)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，依法行政工作成效顯現(xiàn)

2010年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持和上級(jí)法制部門的精心指導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以行政程序建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》，狠抓《湖南省行政裁量權(quán)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），依法行政工作不斷向前發(fā)展，2010年我市依法行政工作被評(píng)為衡陽(yáng)市模范單位，并在2011年衡陽(yáng)依法行政工作會(huì)議上作典型發(fā)言。

(一)狠抓《辦法》的貫徹實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)行政程序建設(shè)

2010年是行政程序建設(shè)的鞏固之年
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略818字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
文件進(jìn)行了全面清理，決定廢止《關(guān)于規(guī)范企業(yè)在改制中資產(chǎn)處置有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知》等9件規(guī)范性文件，宣布40件規(guī)范性文件失效，確認(rèn)67件規(guī)范性文件繼續(xù)有效，重新公布37件規(guī)范性文件，12月30日將清理結(jié)果以市政府公告形式在《耒陽(yáng)政報(bào)》、耒陽(yáng)黨政門戶網(wǎng)站予以公布。在清理規(guī)范性文件的同時(shí)，繼續(xù)做好規(guī)范性文件管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。全年我市政府(政府辦)制發(fā)的規(guī)范性文件57件，各部門制發(fā)規(guī)范性文件45件全部實(shí)施了“三統(tǒng)一”登記制度。

(三)狠抓行政執(zhí)法監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

為使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，確保依法行政的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，一是加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。去年，全市共舉辦1000人以上的大型法制講座2次，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班20余場(chǎng)。6月21日、12月3日，我市分別邀請(qǐng)了北京大學(xué)王錫鋅教授、省高級(jí)人民法院楊翔教授進(jìn)行題為“依法執(zhí)政和依法行政”大型法制講座。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。抓好行政執(zhí)法證信息化管理，依法及時(shí)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、收回行政執(zhí)法證件。對(duì)市建設(shè)局行政執(zhí)法大隊(duì)、糧食局等單位進(jìn)行了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格者發(fā)放了行政執(zhí)法證。三是不斷落實(shí)依法行政層級(jí)監(jiān)督制度。按期向市人大常委會(huì)報(bào)告推進(jìn)依法行政年度工作。4月上旬，市政府辦組織有關(guān)單位配合市人大法工委對(duì)《綱要》和《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作到各行政執(zhí)法單位進(jìn)行了督查，并向人大常委會(huì)匯報(bào)了貫徹實(shí)施《規(guī)定》有關(guān)情況。年終，市政府又組織對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各行政執(zhí)法單位的依法行政情況進(jìn)行了考核。

(四)狠抓行政復(fù)議工作，行政執(zhí)法不斷規(guī)范

2010年，我市始終堅(jiān)持復(fù)議為民的宗旨，把行政復(fù)議作為維護(hù)民生、救濟(jì)民權(quán)的一個(gè)重要渠道，努力化解矛盾，維護(hù)_。一是切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議案件的受理。市政府全年收到行政復(fù)議申請(qǐng)25件，受理前通過(guò)調(diào)解申請(qǐng)人主動(dòng)撤回2件，正式受理23件，辦結(jié)23件。二是進(jìn)一步健全辦案機(jī)制。在辦理土地權(quán)屬和山林權(quán)屬糾紛的復(fù)議案件時(shí)，實(shí)行實(shí)地調(diào)查制度，市法制辦、市國(guó)土局、市林業(yè)局相互配合，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，切實(shí)保證了辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了案件辦理合法性、合理性的統(tǒng)一。三是完善案件調(diào)解、和解制度。堅(jiān)持在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用調(diào)解、和解、聽(tīng)證等方式辦案，努力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高辦案的質(zhì)量和效率。提高了調(diào)解、和解方式結(jié)案比率，增強(qiáng)了行政復(fù)議的社會(huì)效果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市的依法行政工作也存在一些問(wèn)題和不足。一是有些單位個(gè)別負(fù)責(zé)同志的法治觀念還比較淡薄，對(duì)法制工作重視不夠。二是各單位法制工作開(kāi)展得還不夠平衡，有的單位法制機(jī)構(gòu)力量薄弱，難以承擔(dān)起日益繁重的工作任務(wù)。三是行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。對(duì)此，各級(jí)各部門必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、提升理念，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法行政的重要意義

我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人民群眾民主法治意識(shí)的提高，這些都對(duì)政府工作提出了新的更高要求，需要我們進(jìn)一步提升執(zhí)政的理念，需要我們進(jìn)一步提高對(duì)依法行政工作的認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為：推進(jìn)依法行政是建設(shè)服務(wù)型政府的本質(zhì)要求。人民選舉出代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)，有立法權(quán)的人民政府大會(huì)及常委會(huì)制定法律，各級(jí)政府作為同級(jí)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行法律，就是執(zhí)行人民的意志。我們的政府是人民的政府，一切為了人民，是政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，有利于促進(jìn)政府依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行_力，保障人民群眾依法享有各項(xiàng)權(quán)利和_；有利于人民群眾對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督，使政府工作人員擺正與人民群眾的位置，克服官僚主義，杜絕腐敗現(xiàn)象，真正做到人民政府為人民。推進(jìn)依法行政是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的迫切需要。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要有完備的法制作為保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上講就是法制經(jīng)濟(jì)，依法界定政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。推進(jìn)依法行政是提高行政管理水平的根本途徑。_在中共中央政治局一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“越是工作重要，越是矛盾突出，越要堅(jiān)持依法辦事�！痹谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，政府工作任務(wù)十分艱巨，為了不負(fù)人民重托 ……（未完，全文共8409字，當(dāng)前僅顯示2296字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市長(zhǎng)在貫徹實(shí)施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》暨依法行政工作會(huì)議上的講話》）