強(qiáng)力打造精細(xì)化管理工程 全面深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

目錄/提綱：……
一、深入調(diào)研，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的新問題
二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平
（一）以廉政教育為著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部勤廉意識(shí)
（二）以制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，進(jìn)一步健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制
（三）以監(jiān)督檢查為著力點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
三、創(chuàng)新理念，著力打造農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)精細(xì)化管理工程
（一）注重教育實(shí)效，開展分類式廉政教育
（二）前移監(jiān)督關(guān)口，開展預(yù)警式風(fēng)險(xiǎn)防范
（三）創(chuàng)新工作制度，開展延伸式黨內(nèi)監(jiān)督
（四）改革管理手段，開展網(wǎng)絡(luò)式“三資”監(jiān)管
（五）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)式集中整治
（六）加強(qiáng)程序控制，開展流程式民主決策
（七）拓寬公開載體，開展點(diǎn)題式村務(wù)公開
（八）加大監(jiān)管力度，開展問責(zé)式責(zé)任追究
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強(qiáng)力打造精細(xì)化管理工程 全面深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

中共**市紀(jì)委

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_。近年來，我市將加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為作為密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)群眾切身利益、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部的廉潔自律意識(shí)，提高了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著許多新情況和新問題。
一、深入調(diào)研，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的新問題
當(dāng)前，我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢總體是好的，但從近年來我市村干部違紀(jì)違法情況來看，還存在一些不容忽視的問題。
一是農(nóng)村集體“三資”管理不夠規(guī)范。在資金管理方面，有些村違反財(cái)務(wù)管理“收支兩條線”規(guī)定，存在收入不入賬、坐收坐支等問題；有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論，村民主理財(cái)公章在村干部手中，理財(cái)小組形同虛設(shè)；部分村資金賬戶管理不規(guī)范，有些村為避債，用村干部名字在信用社開戶，造成公款私存，公私不分，混收混支；個(gè)別村購買大型器材、裝備時(shí)，以白條和收據(jù)走賬，使用連號(hào)收據(jù)。在資產(chǎn)、資源管理方面，存在議定程序、合同管理、收益管理等不規(guī)范問題，有些村在租賃、發(fā)包集體資產(chǎn)、資源時(shí)，不按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，不開“兩委
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示教育力度。注重運(yùn)用發(fā)生在黨員干部身邊的典型案件，加強(qiáng)教育提醒。去年，我們對(duì)查辦的劉集鎮(zhèn)六巷村村干部違紀(jì)違法案件進(jìn)行通報(bào)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、站所負(fù)責(zé)人、村支部書記和村委會(huì)主任，舉辦警示教育專題講座，介紹發(fā)案過程，剖析發(fā)案原因，通報(bào)查辦結(jié)果，切實(shí)加大對(duì)基層黨員干部的警示教育力度。三是扎實(shí)開展“村干部勤廉行為規(guī)范執(zhí)行年”活動(dòng)。督促村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《揚(yáng)州市村干部勤廉行為規(guī)范》，并將村干部勤廉規(guī)范納入村務(wù)公開范疇，要求各村及時(shí)公開十條勤廉規(guī)范內(nèi)容，主動(dòng)接受廣大群眾、村民監(jiān)督委員會(huì)和村民主理財(cái)小組對(duì)村干部的監(jiān)督。認(rèn)真開展村干部勤廉“述、詢、評(píng)”活動(dòng)，拓寬村干部述職述廉范圍，規(guī)范“述、詢、評(píng)”程序，認(rèn)真抓好述后整改工作，合理運(yùn)用民主測評(píng)結(jié)果。去年年底，我們在全市抽選11個(gè)村（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處確定1個(gè)村），對(duì)“述、詢、評(píng)”活動(dòng)開展情況進(jìn)行了督查、指導(dǎo)。
（二）以制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，進(jìn)一步健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。一是建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表監(jiān)督工作制度。針對(duì)黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表作用難以發(fā)揮的現(xiàn)狀，去年，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的工作思路，開展了黨代表監(jiān)督工作。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表與選區(qū)黨員溝通聯(lián)系制度》，開展黨代表見面日活動(dòng)，暢通基層黨員群眾訴求渠道。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表監(jiān)督作用的意見》，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表監(jiān)督工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)、工程項(xiàng)目建設(shè)等黨代表專業(yè)監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)重要工作的監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表提議建議、視察調(diào)研、詢問質(zhì)詢等監(jiān)督制度，定期組織黨代表開展各種監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨代表監(jiān)督對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作的推動(dòng)作用。去年以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表累計(jì)參加各種視察調(diào)研、專項(xiàng)督查活動(dòng)20多次，列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議10多次，召開詢問和質(zhì)詢會(huì)12場次，提出各類意見和建議400多條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表監(jiān)督的綜合效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。二是深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度改革。制定《關(guān)于對(duì)農(nóng)村“三資”管理實(shí)施分類指導(dǎo)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。建立村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法，提升村級(jí)資金管理使用的計(jì)劃性和安全性；推行農(nóng)村集體資產(chǎn)公開競租辦法，統(tǒng)一合同管理和合同文本，規(guī)范資產(chǎn)資源管理；推進(jìn)資產(chǎn)、資源管理方式改革，在富裕村試行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制，切實(shí)增加農(nóng)民收入。制定“三資”管理問責(zé)辦法，對(duì)不執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算制度、不組織資產(chǎn)公開競租等違反“三資”管理規(guī)定的行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。三是扎實(shí)開展鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。按照“總額控制、限額包干、嚴(yán)格審批、規(guī)范運(yùn)作”的思路，全面推行鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的意見》，將招待費(fèi)、交通費(fèi)和通信費(fèi)、辦公費(fèi)等四項(xiàng)職務(wù)消費(fèi)作為改革重點(diǎn)，在充分考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、干部職級(jí)、分工范圍等實(shí)際的基礎(chǔ)上，依據(jù)“費(fèi)用包干、超支自負(fù)、節(jié)余歸己”原則，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理界定村干部職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按前三年村級(jí)職務(wù)消費(fèi)基數(shù)平均值下調(diào)30%以上，核定村職務(wù)消費(fèi)總額，然后按照村干部不同職務(wù)、崗位、工作量等進(jìn)行分類包干限額。強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革后續(xù)管理，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室和辦公室負(fù)責(zé)職務(wù)消費(fèi)相關(guān)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，每月底對(duì)機(jī)關(guān)干部“四費(fèi)”使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中遇到的問題，并完善相關(guān)規(guī)定。
（三）以監(jiān)督檢查為著力點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，并向村級(jí)干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。去年底，我們組織了全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公開述職述廉，并對(duì)民主測評(píng)結(jié)果逐一進(jìn)行反饋，要求測評(píng)滿意度較低的領(lǐng)導(dǎo)干部深入剖析原因，落實(shí)整改措施。二是加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。建立完善民主理財(cái)制度，完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作。修訂完善公開目錄，創(chuàng)新公開載體，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，堅(jiān)決防止和糾正不公開、假公開和不及時(shí)公開等問題。加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。督促并配合財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)林、勞保、民政等部門，對(duì)“一折通”、征地拆遷、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策落實(shí)情況和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村最低生活保障金等發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼以及涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派等問題。三是開展農(nóng)村基層財(cái)務(wù)專項(xiàng)清理。由農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作室牽頭，會(huì)同市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局，采取異地審計(jì)、提級(jí)審計(jì)的辦法，對(duì)全市部分村和基層站所2006—2008年的財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)清理，做到“四必清”，即：有信訪舉報(bào)的必清；有令不行、有禁不止的必清；群眾關(guān)注度高、議論多，在基層產(chǎn)生一定影響的必清；主要負(fù)責(zé)人在崗時(shí)間長，或交流、退休的必清。通過清理，共查處黨員干部14人，其中1人被移送司法處理，整改違規(guī)資金600余萬元，收繳個(gè)人違紀(jì)違法資金70萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 ……（未完，全文共7534字，當(dāng)前僅顯示2646字，請閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)力打造精細(xì)化管理工程 全面深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)》）