全面推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法 不斷提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持統(tǒng)一管理，推行委托式代理服務(wù)
一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心
二是全面開展清產(chǎn)核資
三是實(shí)行委托代理服務(wù)
二、規(guī)范議事程序，實(shí)行流程式民主決策
一是推行村級重大事項(xiàng)決策“五議三公開”工作法
二是開展村務(wù)決策聽證
三是嚴(yán)格規(guī)范管理流程
三、運(yùn)用科技手段，開展網(wǎng)絡(luò)式監(jiān)督管理
一是財(cái)會管理功能
二是業(yè)務(wù)提醒功能
三是信息查詢功能
四是全程監(jiān)管功能
四、前移監(jiān)督關(guān)口，實(shí)施預(yù)警式風(fēng)險(xiǎn)防范
一是多方收集預(yù)警線索
二是健全完善預(yù)警制度
三是切實(shí)規(guī)范預(yù)警程序
五、加大問責(zé)力度，嚴(yán)格分層式責(zé)任追究
一是確保了“三資”保值增值，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
二是推行了民主決策，促進(jìn)了基層民主管理
三是推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村_
……

全面推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法
不斷提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平
中共**市紀(jì)委

今年以來，針對我市農(nóng)村集體“三資”管理存在的處置不規(guī)范、運(yùn)行不透明以及監(jiān)管手段落后等突出問題，我們堅(jiān)持立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)新，積極打造農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，全面推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法，維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村集體“三資”保值增值，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”從權(quán)責(zé)不清、粗放式管理向權(quán)責(zé)明確、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。我們的主要做法是：
一、堅(jiān)持統(tǒng)一管理，推行委托式代理服務(wù)
一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)經(jīng)部門為基礎(chǔ)，設(shè)立農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，具體做好“三資”的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)工作，人員原則上按照每4個(gè)村1個(gè)代理服務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)配備，并不得少于3人。二是全面開展清產(chǎn)核資。由“三資”代理服務(wù)中心牽頭，組建清查小組，對各村“三資”進(jìn)行兜底式清理審計(jì)，做到賬清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略680字，正式會員可完整閱讀）……　
按“資金使用申請→村負(fù)責(zé)人審批→民主理財(cái)小組審查→鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心審批→鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核”等流程操作。集體資產(chǎn)、資源的租賃，按照“租賃申請→鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心審核→招投標(biāo)→簽訂合同→收入入賬”等流程規(guī)范操作。村級大額資金支出、大型資產(chǎn)處置、資源租賃、承包轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)，還必須履行事前申報(bào)程序，報(bào)“三資”代理服務(wù)中心審核批復(fù)后，經(jīng)民主決策，方可實(shí)施。
三、運(yùn)用科技手段，開展網(wǎng)絡(luò)式監(jiān)督管理
投入專項(xiàng)資金，開發(fā)建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，通過科學(xué)設(shè)定系統(tǒng)功能，賦予市、鎮(zhèn)、村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員相應(yīng)的查詢、管理、操作權(quán)限，加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保農(nóng)村集體“三資”規(guī)范健康運(yùn)行。一是財(cái)會管理功能。系統(tǒng)具有符合規(guī)定的財(cái)會科目內(nèi)容，適合農(nóng)村會計(jì)記賬要求，可生成相應(yīng)的會計(jì)憑證，做到了資金分類統(tǒng)計(jì)、電子賬目月結(jié)、多級匯總分析。在資金管理方面，通過設(shè)置賬務(wù)管理、原始票據(jù)掃描、大額資金支出審核，以及賬目、票據(jù)和憑證互相聯(lián)查等功能，加強(qiáng)對村集體賬務(wù)和資金流動(dòng)的監(jiān)管，并以圖表方式對村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠依據(jù)；資產(chǎn)、資源管理方面，按照“有數(shù)據(jù)、有照片、有平面圖、有合同、有權(quán)證”的“五有”要求，在系統(tǒng)中建立集體資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)庫，以卡片形式對每一宗資產(chǎn)的名稱、使用狀態(tài)、面積、原值、凈值等信息記錄在案，從而實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)從申請到租賃、維修、報(bào)廢等整個(gè)生命周期的管理。同時(shí)，針對一些村資產(chǎn)、資源處置隨意的情況，系統(tǒng)通過固化租賃申請、招投標(biāo)、合同簽訂等程序，明確鎮(zhèn)、村審批權(quán)限，保證集體資產(chǎn)、資源規(guī)范處置。二是業(yè)務(wù)提醒功能。針對農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行過程中常見的不規(guī)范行為，系統(tǒng)設(shè)置了費(fèi)用支出異常預(yù)警、重大債權(quán)債務(wù)預(yù)警、合同到期預(yù)警等11項(xiàng)預(yù)警內(nèi)容，按照問題的輕重緩急，實(shí)時(shí)向市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)部門發(fā)送預(yù)警信息，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)部門通過向相關(guān)人員發(fā)送電子督辦通知書等方式，督促其及時(shí)辦理。三是信息查詢功能。開辟了“村情綜覽”模塊，對村級政務(wù)、村級財(cái)務(wù)、資產(chǎn)資源、村級黨務(wù)、工作動(dòng)態(tài)、百姓事務(wù)等8方面內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上公開。同時(shí)，積極推進(jìn)“三資”管理電子觸摸屏查詢系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在鎮(zhèn)、村設(shè)立電子觸摸屏，將“村情綜覽”模塊公開的內(nèi)容鏈接到電子觸摸屏查詢系統(tǒng)，方便群眾在鎮(zhèn)、村隨時(shí)查詢、監(jiān)督“三資”管理情況，保障廣大村民對“三資”管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是全程監(jiān)管功能。農(nóng)村“三資”賬目實(shí)行等級審核修改制度，數(shù)據(jù)錄入管理系統(tǒng)后須經(jīng)逐級審核，才能按規(guī)定做相關(guān)數(shù)據(jù)修改。同時(shí)，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作室，市紀(jì)委、市委農(nóng)工辦三級監(jiān)管模式，做到了全方位、全過程、全天候的監(jiān)管。
四、前移監(jiān)督關(guān)口，實(shí)施預(yù)警式風(fēng)險(xiǎn)防范
一是多方收集預(yù)警線索。通過信訪舉報(bào)、查辦案件、財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)清理，以及網(wǎng)l監(jiān)管等多種渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨員干部在“三資”管理方面存在的苗頭性、傾向性問題或輕微違紀(jì)違規(guī)行為。二是健全完善預(yù)警制度。建立詢問提醒制度，對農(nóng)村基層黨員干部“三資”管理方面的來信來訪、社會輿論和群眾意見等，通過談話或函詢，了解情況，進(jìn)行提醒；建立警示誡勉制度，對農(nóng)村基層黨員干部“三資”管理方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過警示誡勉，及時(shí)進(jìn)行糾偏，終止其錯(cuò)誤行為；建立責(zé)令糾錯(cuò)制度，對已經(jīng)造成錯(cuò)誤事實(shí)，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，通過責(zé)令糾錯(cuò)，使其認(rèn)清問題危害，切實(shí)改正錯(cuò)誤。三是切實(shí)規(guī)范預(yù)警程序。對需要實(shí)施詢問提醒的對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）紀(jì)（工）委確定；需要警示誡勉的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委或紀(jì)（工）委 ……（未完，全文共3778字，當(dāng)前僅顯示1908字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法 不斷提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平》）