市水資源辦公室工作交流發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、用水總量控制是實行最嚴格水資源管理制度的核心
二、實行多水源聯(lián)合調(diào)度優(yōu)化配置是總量控制的關(guān)鍵舉措
一是積極利用地表水
二是加大雨洪水利用
三是加大非常規(guī)水源利用
三、建設(shè)節(jié)水型社會是實現(xiàn)總量控制解決水源短缺的根本途徑
一是調(diào)整優(yōu)化城市建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立節(jié)水型社會格局
二是抓好節(jié)水技改，提高用水效率
三是加強節(jié)水管理，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)
……
優(yōu)化配置水資源 嚴格控制用水總量

濟寧市水資源辦公室

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就關(guān)于用水總量控制下的水資源優(yōu)化配置方面的內(nèi)容匯報如下，請批評指正。
一、用水總量控制是實行最嚴格水資源管理制度的核心
實行最嚴格的水資源管理制度最初是回良玉副總理在2009年初的全國水利工作會議上提出來的，經(jīng)過了兩年的不斷完善和發(fā)展，初步形成了一整套制度體系框架。今年中央一號文件和中央水利工作會議明確提出，要全面實行最嚴格的水資源管理制度，這是中央第一次把最嚴格水資源管理制度作為一項基本制度納入國家層面來實施，是我國水利改革發(fā)展制度上的深刻變革，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對解決水資源問題的堅強決心，符合科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需求和廣大人民群眾的根本利益。
實行最嚴格的水資源管理制度的內(nèi)涵可以概括為“確立三條紅線，建立四項制度”，即通過確立水資源開發(fā)利用控制紅線，建立用水總量控制制度；通過確
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制在節(jié)水型社會建設(shè)用水定格控制范圍內(nèi)，同時，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，依法收足水資源費，做到應(yīng)收盡收，合理提高水價、實行節(jié)獎超罰、探索建立水權(quán)市場也是控制用水總量的重要的非工程措施。
二、實行多水源聯(lián)合調(diào)度優(yōu)化配置是總量控制的關(guān)鍵舉措
水資源總量是有限的，各地的用水總量指標也不會增加，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，用水需求會持續(xù)增長。要以有限的水資源滿足不斷增長的用水需求，必須要實行多水源聯(lián)合調(diào)度，提高地表水、再生水和礦井水、雨洪水等非常規(guī)水源的利用率，實現(xiàn)當?shù)厮ⅫS河水、長江水、非常規(guī)水的聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化配置，在用水總量控制指標的硬約束下，發(fā)揮出各類水資源的最大效益，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的可持續(xù)的水源保障。
一是積極利用地表水�！笆濉逼陂g，省分配給我市的年度用水總量指標為26.66億立方米，其中地下水10.93億立方米，地表水11.28億立方米，引黃指標4億立方米，引江指標0.45億立方米，根據(jù)目前我市的用水現(xiàn)狀，地下水指標不足，而地表水指標尚有富余。因此要充分利用我市“南可引江、北可引黃”的區(qū)位優(yōu)勢，依托“南北貫通、東西互濟、蓄引結(jié)合、河湖相聯(lián)、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，借中小河道治理的大好時機，加快建設(shè)地表水利用工程，配套完善排灌設(shè)施，加大地表水利用率，積極推進地表水替代地下水工程。需要注意的一點，2013年南水北調(diào)東線一期通水后，梁濟運河作為引江的主要輸水通道，不能再用于引黃，因此，要從現(xiàn)在開始籌劃建設(shè)新的引黃通道，用足用好引黃指標。
二是加大雨洪水利用。改變過去“以排為主、入海為安”的傳統(tǒng)做法，統(tǒng)籌防洪減災(zāi)與蓄水興利，科學(xué)實施雨洪水資源化。在保證防洪安全的前提下，集中建設(shè)一批雨洪水轉(zhuǎn)化利用工程體系，主要包括山丘水庫、平原水庫、地下水庫等雨洪水調(diào)蓄工程；山地攔截、洼地滯留、濕地存蓄、池塘水窖貯存等小微型蓄水工程；利用溝渠、河道、灘地、機井等雨洪水回灌補源工程。結(jié)合濟寧實際，要充分考慮利用煤礦塌陷攔蓄雨洪水工程建設(shè)，通過蓄用更多的雨洪水，涵養(yǎng)水源，改善水循環(huán)，儲備地下水資源，實現(xiàn)豐蓄枯用，增加水資源可利用量。在加快實施雨洪水資源化工程的同時，要積極綜合采取各類非工程措施，著力提高雨洪水資源的利用效率。
三是加大非常規(guī)水源利用。省里下達的用水總量指標雖然不能突破，但中水、礦坑排水等非常規(guī)水源不在此指標內(nèi)，我們要利用好這一政策規(guī)定，加大力度，積極推進非常規(guī)水源的利用。通過2010年淮河流域治污迎查，全市現(xiàn)有13座城市污水處理廠出水水質(zhì)已經(jīng)達到一級A排放標準，日處理能力達到60多萬噸，是一個潛力巨大的水源，盤活用好這部分水源，是緩解水資源短缺的重要措施。認真開展再生水用戶需求調(diào)查，實行集中與分散相結(jié)合的處理回用模式，規(guī)劃建設(shè)中水回用管網(wǎng)，配套建設(shè)中水回用設(shè)施，逐步提高中水供應(yīng)能力。我市煤礦生產(chǎn)企業(yè)眾多、礦坑排水量大，目前雖然都開展了礦坑水的回用，但都局限于企業(yè)內(nèi)部，且往往用不完，依然外排，沒能全部利用，下一步要積極開展礦坑排水的綜合利用和串聯(lián)使用，把多余的礦坑水利用好。
三、建設(shè)節(jié)水型社會是實現(xiàn)總量控制解決水源短缺的根本途徑
解決水資源短缺的矛盾，根本出路在于節(jié)水。在做好水資源 ……（未完，全文共3401字，當前僅顯示1717字，請閱讀下面提示信息。收藏《市水資源辦公室工作交流發(fā)言材料》）