公共場所衛(wèi)生管理現(xiàn)狀和對策分析

公共場所衛(wèi)生管理現(xiàn)狀和對策分析

隨著社會進(jìn)步, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 人們對公共場所衛(wèi)生質(zhì)量的要求越來越高, 原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下施行的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測_已不適應(yīng)社會需要, 衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測_改革勢在必行, 但隨著綿陽市衛(wèi)生_改革2年后的情況看, 衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測在機(jī)構(gòu)、職能上分開后, 也存在一些問題, 筆者就改制公共場所的衛(wèi)生管理現(xiàn)狀進(jìn)行剖析, 并探討其對策, 僅供參考。

1 公共場所衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀與問題

1 1 公共場所衛(wèi)生管理的法律法規(guī)不健全 國務(wù)院頒布的!公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例∀和!公共場所衛(wèi)生管
理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則∀(以下簡稱!條例∀和!細(xì)則∀) 已實(shí)施十多年了, 但隨著改革開放不斷深入, 市場經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展, 衛(wèi)生_改革后, 現(xiàn)行的公共場所衛(wèi)生法規(guī)已不適應(yīng)社會發(fā)展和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作的需要。例如!條例∀中規(guī)定公共場所管理對象為7 類28種, 但近幾年有
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為衛(wèi)生監(jiān)測部門為收錢而監(jiān)測, 因此拒絕監(jiān)測, 導(dǎo)致監(jiān)測工作很難開展。

1 3 衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足 % 衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入較少。& 按照政策收取監(jiān)測費(fèi)更是步履維艱, 主要原因是被監(jiān)測單位認(rèn)為監(jiān)測收費(fèi)是巧立名目, 拒繳監(jiān)測費(fèi)的現(xiàn)象時有發(fā)生。 ∋ 拒交監(jiān)測費(fèi)不會受行政處罰, 因?yàn)槿狈Ψ梢罁?jù)。近兩年, 綿陽市公共場所衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)拒付費(fèi)達(dá) 20%以上, 造成監(jiān)測費(fèi)的流失, 導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面減少, 甚至出現(xiàn)許多衛(wèi)生監(jiān)測空白區(qū)。

1 4 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測人員配置不合理 衛(wèi)生部!關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督_改革的意見∀中明確指出, 衛(wèi)生監(jiān)督所組建要符合精簡、效率原則。要從實(shí)際出發(fā), 根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù), 從原職能劃出單位從事衛(wèi)生監(jiān)督工作的專業(yè)人員中選拔考核錄用人員, 但在衛(wèi)生_改革中, 一部分無衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的人員涌進(jìn)監(jiān)督隊(duì)伍; 而公共場所衛(wèi)生監(jiān)測人員多數(shù)從其他科室調(diào)入組成公共衛(wèi)生科, 衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員少, 公共場所衛(wèi)生監(jiān)測專業(yè)知識缺乏, 對公共場所相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉, 導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法能力和衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)水平在一定時期內(nèi)難以提高。

2 對策探討

2 1 健全公共場所衛(wèi)生管理的法律法規(guī) 盡快修訂完善現(xiàn)行!條例∀及!細(xì)則∀的內(nèi)容。明確改革后監(jiān)督與監(jiān)測的職責(zé)任務(wù), 調(diào)整適用范圍, 有效避免因適用范圍滯后造成的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測 # 管理真空∃; 在處罰條款中應(yīng)加大對未經(jīng)衛(wèi)生許可擅自經(jīng)營的處罰力度; 對拒交公共場所衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)的經(jīng)營戶應(yīng)有有效措施。

2 2 完善監(jiān)督監(jiān)測體系 衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)測頻次定期對公共場所公共用品用具和室內(nèi)空氣進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測, 定期公示監(jiān)測結(jié)果, 發(fā)揮社會監(jiān)督、y論監(jiān)督的積極有效作用; 衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度, 嚴(yán)格# 衛(wèi)生許可證∃ 發(fā)放管理程序, 做到硬件設(shè)施設(shè)備到位, 監(jiān)測主要衛(wèi)生指標(biāo)合格后予以許可。同時處理好衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測的關(guān)系。

2 3 加強(qiáng)對公共場所的衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳 利用群眾喜聞樂見的形式, 如在電視、電臺、報紙開辟衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳欄目等, 深入宣傳衛(wèi)生法律法規(guī), 同時讓社會都了解衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工, 并非重復(fù)機(jī)構(gòu), 多頭執(zhí)法, 讓社會都了解衛(wèi)生法律法規(guī)的內(nèi)容及衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測的意義。監(jiān)督監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)利用培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)測等機(jī)會, 向經(jīng)營單位宣傳衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測的內(nèi)容與方法,提高其法規(guī)意識。

2 4 增加投入, 保證衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作的正常開展由于政府對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入不足, 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以執(zhí)法搞 # 創(chuàng)收∃, 以 # 創(chuàng)收∃ 養(yǎng)隊(duì)伍, 造成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán), 以罰代管, 甚至有的采取以推銷衛(wèi)生產(chǎn)品來代罰等違紀(jì)事件。而疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)測檢驗(yàn)有償技術(shù)服務(wù)方面來彌補(bǔ), 疾病控制機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)測阻力大, 社會負(fù)面效應(yīng)大。現(xiàn)應(yīng)與國際慣例接軌, 全面取消監(jiān)督監(jiān)測收費(fèi), 采取由政府財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 這樣既給經(jīng)營者提供了減負(fù)的環(huán)境, 有利地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時給衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)的工作也提供了保證, 對維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾控機(jī)構(gòu)的公正、廉潔、高效和質(zhì)量等都極為有益[ 2]。其次, 各級政府要繼續(xù)在政策上對衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作給予扶持, 積極支持衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作, 幫助解決在衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測中遇到的困難和問題。
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