對當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的比較研究

對當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的比較研究

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的兩種類型：

由上而下強(qiáng)制性建立的農(nóng)村合作組織與由下而上自發(fā)形成的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與城市和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門相比，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門是一個(gè)相對獨(dú)立的體系。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)進(jìn)而農(nóng)村的現(xiàn)代化是改革以后我國領(lǐng)導(dǎo)層和理論界傾心研究的問題。
發(fā)展的實(shí)踐證明，廢除人民公社制度，建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是改變我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長期以來發(fā)展后勁不足的一項(xiàng)戰(zhàn)略性制度安排。但從目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的角度來看，這種制度選擇又帶有一定的局限性。讓一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為融入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中要解決的一個(gè)根本性問題。把農(nóng)民組織起來，按照企業(yè)化的生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
但采取什么方式去組織農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呢? 農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史既帶給我們教訓(xùn)又帶給我們經(jīng)驗(yàn)。
在我國傳統(tǒng)的農(nóng)村組織制度中，最具有代表性的一項(xiàng)制度安排就是人民公社制度。在這種_下，農(nóng)村基層組織的設(shè)立，主要是為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略而確定的。
也就是說，為了在資源稀缺以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的條件下推動(dòng)國家工業(yè)化，需要最大限度地動(dòng)員農(nóng)村資源，轉(zhuǎn)移農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剩余。為此，這種社區(qū)組織需要履行以下幾種職能：@……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略969字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
礎(chǔ)上，現(xiàn)在又形成了村民自治組織。農(nóng)民仍然要在這樣的社區(qū)環(huán)境中生產(chǎn)和生活。因此，從對農(nóng)村和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活的影響程度來看，當(dāng)前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占主要地位的可能還是這種依靠外力強(qiáng)制性建立起來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與政治合二為一的組織。雖然農(nóng)民獲得了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要決策權(quán)，并有權(quán)選擇他們樂于接受的合作形式，但社區(qū)組織仍然約束著部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)活動(dòng)。與人民公社_有著血緣聯(lián)系的這種社區(qū)組織度沒有徹底消失。只不過在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)，這種行政性的社區(qū)組織具體表現(xiàn)為兩種形式：一種是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，因而能夠提供有利的服務(wù)為主的社區(qū)，農(nóng)民在容忍其履行的政府強(qiáng)加職能的同時(shí)，還可以分享這種社區(qū)組織所帶來的利益，社區(qū)組織仍然具有生命力；另一種是在那些社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，不能或較少為農(nóng)民提供有利的服務(wù)，因而所履行的職能主要限于政府要求的內(nèi)容，農(nóng)民視之為另一類稅收，經(jīng)常與其發(fā)生摩擦。
雖然農(nóng)村曾經(jīng)和將來還會(huì)出現(xiàn)許多各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織，但從本質(zhì)上講不外乎這兩大類型。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展需要兩種組織方式同時(shí)發(fā)揮作用

廢除人民公社這種制度安排，是否說明我們不需要在農(nóng)村建立一種外在的、強(qiáng)制性的制度呢# 自發(fā)形成的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是否可以代替原來存在于農(nóng)村的所有經(jīng)濟(jì)組織呢# 從農(nóng)民的擁護(hù)程度來看，當(dāng)前存在于農(nóng)村的各類農(nóng)民自發(fā)形成的合作經(jīng)濟(jì)組織有比較廣泛的群眾基礎(chǔ)。而帶有行政色彩的一類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織比較不受農(nóng)民的歡迎。從其存在的合理性而言，缺乏一定的群眾基礎(chǔ)。
但從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有許多事情單靠農(nóng)村自發(fā)形成的合作經(jīng)濟(jì)組織是不可能完成的。特別是從經(jīng)過二十多年的我國農(nóng)村改革的實(shí)踐來看，這一點(diǎn)可以看得更加清楚。
首先，要對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來發(fā)展道路和方式問題進(jìn)行總體判。目前，世界上的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要存在著兩種發(fā)展道路和發(fā)展方式。一種是以美國為主要代表的大農(nóng)場式的發(fā)展道路和發(fā)展方式；一種是以歐洲部分國家和日本為主要代表的以家庭或以中小規(guī)模農(nóng)場式的發(fā)展道路和發(fā)展方式。從我國的歷史與現(xiàn)實(shí)情況來看，走以大農(nóng)場式的發(fā)展道路和發(fā)展方式不僅不可能，而且也不現(xiàn)實(shí)。以家庭或以中小規(guī)模為主要特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展道路和發(fā)展方式將是我國長期的選擇。這一點(diǎn)是我們評價(jià)各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)。
其次，由于自發(fā)形成的各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與參加的農(nóng)民存在著根本利益相一致的問題。因此，在需要處理農(nóng)民和國家的利益時(shí)，這類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織往往不能滿足國家所提出的各類要求。特別是在國家的利益與農(nóng)民的利益存在著矛盾的時(shí)候，自發(fā)形成的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織更不可能成為依靠的對象。

第三，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自我要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)常存在著一些超越部分農(nóng)民自發(fā)形成的合作經(jīng)濟(jì)組織所能勝任的工作任務(wù)，例如興修水利、購置比較大型的農(nóng)用生產(chǎn)工具、提供和獲取大量的市場經(jīng)濟(jì)中正常開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的各類信息等。當(dāng)前我國農(nóng)村中所存在的各類基礎(chǔ)性工程隱患，既是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素，又是部分農(nóng)民自發(fā)形成的合作經(jīng)濟(jì)組織所不能解決的問題。

第四，由于自發(fā)形成的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模較小和組織程度較低，使得它從誕生的時(shí)候起就帶有先天的局限性，即抵御自然災(zāi)害和抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。農(nóng)業(yè)是一個(gè)依賴自然環(huán)境較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)部門，自然條件的變化直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果，再加上農(nóng)業(yè)的比較效益差，使其極易受到市場波動(dòng)的影響。農(nóng)民自發(fā)形成的各類合作經(jīng)濟(jì)組織，雖然在一定程度上彌補(bǔ)了實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營后一家一戶有不能解決的問題的缺憾，但它自身也在一定程度上具有這樣或那樣的問題，其中最主要的仍是規(guī)模小和組織化程度低的問題，極易受到來自自然界和市場兩個(gè)方面的不利影響。
正是由于以上原因，使得當(dāng)前存在于農(nóng)村的廣大的自發(fā)形成的合作經(jīng)濟(jì)組織并不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

三、關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的政策建議

$% 我國現(xiàn)行農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的比較研究。
合作經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全球性的概念和實(shí)踐。$&’’年，世界上第一個(gè)合作社———英國羅虛代爾公平先鋒社成立，提出了著名的 “羅虛代爾合作原則”，成為后來公認(rèn)的合作原則藍(lán)本。在過去的一個(gè)半世紀(jì)，雖然各國合作運(yùn)動(dòng)的背景不同，并形成了一些不同的合作學(xué)派，但世界各國在合作運(yùn)動(dòng)中所遵循的一些基本原則則是相同的。國際合作社聯(lián)盟!"## 年曾提出六條原則作為國際合作運(yùn)動(dòng)的摜。這些原則得到各國的普遍認(rèn)同。它們是：$!% 入社_。任何人只要能從合作社的服務(wù)中獲益并履行社員的義務(wù)，并承擔(dān)社員的責(zé)任，都可入社，不得有任何人為的限制及社會(huì)、政治和z-教上的歧視。$&% 民主管理。合作社在決策上實(shí)行一人一票制，合作社成員有平等的投票權(quán)。$’% 資本報(bào)酬制度。股金只能獲得利息，不能分紅，股金的利率必須受到嚴(yán)格的限制，不能超過市面上通行的普通利率。
$(% 盈余返還。合作社的盈余除了一部分用于合作社的發(fā)展和公共服務(wù)事業(yè)外，一部分要按照社員與合作社的交易額的比例返還給社員。$)% ……（未完，全文共7744字，當(dāng)前僅顯示2719字，請閱讀下面提示信息。收藏《對當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的比較研究》）