新時期農(nóng)村信訪工作的特點(diǎn)及對策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村所面臨的各類社會問題、存在的各種社會矛盾及
二、深入開展依法治訪活動是有效解決各種社會矛盾，做好新
一、當(dāng)前農(nóng)村所面臨的各類社會問題、存在的各種社會矛盾
1、村組財務(wù)問題
2、村組干部經(jīng)濟(jì)問題
3、干部作風(fēng)問題
4、計劃生育問題
5、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題
6、土地糾紛問題
8、村級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪問題
9、開發(fā)占地問題
10、非法宗教、街匪村霸造成的治安問題
1、個人上訪的特點(diǎn)
2、集體上訪的特點(diǎn)
二、深入開展依法治訪活動網(wǎng)是有效解決各種社會矛盾，做好
1、依法治訪的內(nèi)涵
2、依法治訪的必要性和緊迫性
三、如何開展依法治訪活動
2、要逐步完善農(nóng)村基層管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程建設(shè)
1、解決群眾反映問題要遵循的原則
2、處理問題的方法
1、農(nóng)村各項制度的建設(shè)和完善
7、信訪工作制度的完善和建設(shè)
……
新時期農(nóng)村信訪工作的特點(diǎn)及對策

內(nèi)容摘要

穩(wěn)定是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有一個穩(wěn)定的社會政治環(huán)境就什么事也做不成。要確保社會政治大局的穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，首先要確保農(nóng)村這個基礎(chǔ)的穩(wěn)定。隨著農(nóng)村改革開放的不斷深化，利益關(guān)系的改變、格局的調(diào)整，許多新矛盾、新問題也不斷通過信訪渠道涌現(xiàn)出來，信訪工作已逐步成為解決和處理人們內(nèi)部矛盾的主要手段。
因此，農(nóng)村信訪工作也成了我們新時期穩(wěn)定信訪工作的一個重要組成部分。長期以來，人們對信訪工作從各種不同的角度、不同的方面、不同層次作了許多有益的探索，積累了大量經(jīng)驗。本文從信訪工作法治化建設(shè)的角度，深入考察分析了當(dāng)前農(nóng)村存在的各種社會矛盾和問題，總結(jié)出了當(dāng)前群眾信訪的特點(diǎn)及形成原因，結(jié)合中牟縣近十年來在信訪工作中所取得的成功經(jīng)驗，提出了在新的歷史條件下做好信訪工作的原則和方法，為進(jìn)一步做好農(nóng)村信訪工作提供了有益的啟示。本文共分三部分:第一部分是對當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題、當(dāng)前群眾信訪問題的特點(diǎn)和原因進(jìn)行深層次的解剖和分析。第二部分深刻闡述了依法治訪的內(nèi)涵、新形勢下開展依法治訪應(yīng)遵循的原則、需要解決的主觀認(rèn)識方面的問題以及在廣大農(nóng)村深入開展依法治訪活動的重要性和緊迫性。第三部分通過對中牟縣近十年來信訪工作的回顧和總結(jié)，從領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾法制觀念和法律意識提高、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、解決實(shí)際問題、培養(yǎng)基層干部隊伍和信訪工作制度建設(shè)等六個方面提出了許多新的解決處理矛盾和問題的觀點(diǎn)方法。
Abstract

Stability is the prerequisite and base for social economicdevelopment. Without a stable social environment, nothing canbe done. In order to maintain the stability of social politicaloverall situation and create a fine e*ternal environment forreform and opening and economy development, the first weshould do is to guarantee the stability in rural area. With thegradually deepening of reforming and opening in rural area, thechange of interest relationship and the regulation and patterncaused many new contradictions and new problems by the wayof letters and calls. The letters and calls work is becoming themain method to solve the contradictions among the peoplethemselves. Therefore the letters and calls work in rural areahas been a
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略2181字，正式會員可完整閱讀）……　
提··········································……(25)

(二)提高群眾素質(zhì)是關(guān)鍵····································……(31)

(三)解決問題是才民本··········································……(35)

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)是重點(diǎn)··········································……(38)

(五)建立一支隊伍是保證····································……(41)

(六)完善一套制度是基礎(chǔ)····································……(42)
注釋··································································……(45)參考資料···················，·······································……‘(46)ContentsIntroduction··········································……(1)
1 .Various present social problems, contradictions in rural
area and their history causes······························……(1)(1)To analysis various present social problems,contradictions in rural area································……(2)(2) The features and causes of letters and calls work inrural area·····················································……(8)
2 .To administer thorough letters and calls work according
to law is the cardinal ways to solve various social problems,practice letters and calls work and maintain the overall situationin rural area·······························�！ぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁ�(18)(1)The connotation of administering letters and calls workaccording to law·········································……(19)(2) The subj ective cognitive problems needed to solvewhen administering letters and calls work according to law…‘”’‘”””””’“”””””’‘””””‘”’‘”·”二’·”·········……(22)(3) The principle needed to follow when administeringletters and calls work according to law··················……(23 )
3.How to administer letters and calls work according to
law····························································……(23)(1)The leader’s attention is the prerequisite··……(25)(2) To enhance the public quality is the key······……(31)(3) To solve the problem is the base···············……(35)(4) To} change style of work is the focus point-··……(38)(5) To build up a contingent is the guarantee·····……(41)(6) To establish a set of system is the condition··……(42)Notes···················································……(45)Conferences··········································……(46)

新時期農(nóng)村信訪工作的特點(diǎn)及對策

導(dǎo)言

農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題一直是黨和政府密切關(guān)注十分重視的問題。1998年中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議就明確提出了“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定”的指導(dǎo)方針[m，黨的十五屆三中全會也強(qiáng)調(diào):“千方百計解決好農(nóng)民增收和農(nóng)一村穩(wěn)定問題，始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)�！盵z]黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議也指出，當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這個主線，突出增加農(nóng)民收入這個目標(biāo)，堅定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基拙地位，切實(shí)解決農(nóng)村面臨的突出問題，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定[3J0“為政之道，在于安民，安民之道，在于體察其疾苦。”農(nóng)村的穩(wěn)定，是一項長期艱巨繁雜的系統(tǒng)工程，農(nóng)村穩(wěn)定，事關(guān)大局，事關(guān)黨和國家的興衰榮辱。

一、當(dāng)前農(nóng)村所面臨的各類社會問題、存在的各種社會矛盾
及其形成的歷史原因二十多年的改革開放，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。作為最早接受改革開放洗禮的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，同時也是改革開放的最大受益者。但不容忽視的是，隨著改革開放的逐步深化，大量新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重制約、滯后了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。正確認(rèn)識分析和及時妥善解決處理這些矛盾和問題，確保農(nóng)村社會政治大局穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個寬松良好的環(huán)境，勢在必行。

(一)當(dāng)前農(nóng)村存在的矛盾和問題剖析
當(dāng)前影響農(nóng)村大局穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題大致有以下幾種類型:
1、村組財務(wù)問題。
財務(wù)問題是當(dāng)前農(nóng)村反映最強(qiáng)烈、最突出的一個熱點(diǎn)問題。有些村組財務(wù)管理混亂，統(tǒng)籌提留、，土地承包費(fèi)等各項收支不與群眾見面，搞“暗箱操作”，帳目長期不公開，甚至胡編亂造，搞內(nèi)外兩本帳，內(nèi)帳b_m，外帳敷衍，缺乏群眾監(jiān)督。
2、村組干部經(jīng)濟(jì)問題。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和_的改革，各項法規(guī)和管理制度不斷完善，但由于村組基層管理的特殊性及一些客觀或主觀方面的原因，形成了不同程度的政策“棚架”甚至政策“真空現(xiàn)象”從而造成了“失控”，有的村組干部即使發(fā)現(xiàn)查出問題，也無非是大事化小、小事化了，貪污可變成挪用，挪用可以變錯帳，處理不力，從而滋生了村組干部“當(dāng)干部就是為了撈一把”、“集體經(jīng)濟(jì)就是放在嘴邊的唐僧肉，不吃白不吃”等錯誤思想。在這些不健康思想的支配下，有些村組上下任干部財務(wù)、帳目不交接，一任一本帳，各自獨(dú)立，有好處爭先恐后，有責(zé)任相互拆臺，推謠拉皮，缺乏系統(tǒng)管理，人為地造成集體財產(chǎn)的流失;有些村組干部往往是家族組閣，有的村民組甚至組長會計一肩挑，在財務(wù)管理方面不執(zhí)行財務(wù)制度，而執(zhí)行“家法”，搞假數(shù)字，只i己支出不計收入，或少支多計，或多收少計造成帳款不符，帳物不符，有的有帳，有的無帳，開支白條多，經(jīng)手人、證明人不全等;有的村組干部人人都收錢，個個是出納，村支部書記、村委會主任、村民組長、村組會計、婦女組長甚至電工都可以開票收錢、支出，人人都有自己的“口袋帳”，都撰著一把五顏六色的發(fā)票，買吃、買喝，有真的，也有假的，只要手中有條，便可自報自銷，把村組財務(wù)變成了地地道道的“家庭財政”。
3、干部作風(fēng)問題。
“村民自治”是憲法賦予農(nóng)民的民主權(quán)利，是農(nóng)村民主法制建設(shè)的必然要求，是解決農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展，鞏固農(nóng)村這個_運(yùn)作重要根基的有效制度。_同志說過“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”[4]0 1998年，經(jīng)過10年的實(shí)踐，《中華人民共和國村民委員會組織法》正式頒布[[5]。各省、市也通過了相應(yīng)的實(shí)施辦法。村民自治逐步納入了全面依法自治的軌道。但是，在具體實(shí)施過程中，也相應(yīng)出現(xiàn)了一些問題。如有的人利用家族_優(yōu)勢，在選舉中作弊當(dāng)選村組干部;有的憑借拳頭硬當(dāng)選村組干部;有的“兩勞”釋放人員、街匪、村霸、流氓利用不正當(dāng)手段當(dāng)選村組干部;有的群眾不能正確行使自己的民主權(quán)力，不看個人素質(zhì)，只看人緣，把一些文化、政策水平低、素質(zhì)差的人選為村組干部。
這些通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的村組千部不僅不能帶領(lǐng)群眾勤勞致富，保一方平安，還為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定帶來了負(fù)面影響。他們有的為了個人或家族利益，置集體利益于不顧，甚至為了一己之私利不惜挺而走險;有的不講究工作方法，為所欲為，稱王稱霸，橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓，輕者侵犯群眾利益，重者對群眾大打出手。他們無視國法，有恃無恐，膽大妄為。這種現(xiàn)象的發(fā)生，使那些安分守己的群眾不得安定，心理受到壓抑，嚴(yán)重影響了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。如中牟縣南部某村在村委主任選舉中，一曾經(jīng)倒賣過文物、拐賣過人口的刑滿釋放人員被選為村民委員會主任，此人不僅吃、喝、鏢、賭、抽“五毒俱全”，還多次利用職務(wù)之便調(diào)戲、奸污婦女。在一次征收統(tǒng)籌提留時，竟公然在眾多婦女面前脫褲要挾群眾，被群眾戲稱為“脫褲村長”。
據(jù)統(tǒng)計，在中牟縣現(xiàn)有村組干部中，文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)是:高中學(xué)歷者占 3.5，初中學(xué)歷者占46%，小學(xué)學(xué)歷者占32%，文盲、半文盲占1一8.5%。年齡結(jié)構(gòu):35歲以下的青年占15% , 36歲至40歲的占27% , 41歲至50歲的占42% , 51歲以上的占16%。以上資料表明，村組干部中低文化、大年齡的村組干部占相當(dāng)大的比重，干部素質(zhì)的低下，很大程度抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，農(nóng)村干部隊伍文化水平亞需提高。
4、計劃生育問題。
計劃生育是我國的一項基本國策，經(jīng)過數(shù)十年的宣傳教育，已為大多數(shù)群眾所接受和擁護(hù)。但在一些地方具體工作中還存在許多問題。如有的平時不注意做好工作，在上級檢查驗收時搞突擊戰(zhàn)，通過各種不正當(dāng)手段拉關(guān)系，走后門，欺上瞞下，蒙混過關(guān);有的為了培植“財源”，竟在“盲懷”對象身上打主意，收取一定數(shù)量的所謂“保證金”后，對“盲懷”對象睜一只眼、閉一只眼，任其生育，甚至為其通風(fēng)報信，幫助其逃避政策處理，可謂生財有道。二者各取所需，皆大歡喜，只是危害了國家;有的對計劃生育對象處理不公，有關(guān)系的可以從輕處理，甚至免予處理，沒關(guān)系的從重處理，使群眾怨聲載道;有的因手術(shù)后遺癥致殘問題得不到及時解決，造成上訪老戶和寫信大戶等。
5、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重是當(dāng)前農(nóng)村工作中存在的突出問題，直接危害了農(nóng)民的物質(zhì)利益，嚴(yán)重?fù)p害了黨群、干群關(guān)系。雖然黨中央和國務(wù)院三令五申要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各項統(tǒng)籌提留不能超過農(nóng)民人均純收入的5%。但上 ……（未完，全文共34051字，當(dāng)前僅顯示6124字，請閱讀下面提示信息。收藏《新時期農(nóng)村信訪工作的特點(diǎn)及對策》）