城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、街道黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
二、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀
1、依托社區(qū)資源優(yōu)勢，開展廉潔文化進(jìn)社區(qū)活動
2、建立民主議事和民主監(jiān)督制度，提高群眾對社區(qū)事務(wù)的知情度和參與度
三、街道黨風(fēng)廉政建設(shè)的努力方向
（一）抓教育，依靠教育提高人
（二）抓規(guī)章，依靠制度規(guī)范人
（三）抓監(jiān)督，依靠監(jiān)督制約人
（四）抓查處，依靠查處警示人
（五）抓責(zé)任追究，依靠追究督促人
四、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的努力方向
（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
（二）重視班子建設(shè)，提高社區(qū)干部的反腐保廉素質(zhì)
（三）抓好“三公開”，加強(qiáng)對社區(qū)工作的民主監(jiān)督
（四）廣泛宣傳廉政文化，濃厚社區(qū)廉政建設(shè)氛圍
1、利用社區(qū)文藝、健身等團(tuán)隊，建立廉政宣傳隊伍
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城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

最近,我們對本區(qū)街道、社區(qū)兩個層面的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，感到加強(qiáng)城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)這一課題值得研究。基層是黨執(zhí)政能力的終端，事關(guān)_基礎(chǔ)的穩(wěn)固；基層黨員干部的作風(fēng)直接涉及群眾利益，事關(guān)黨在群眾中的威信和地位；基層工作直接影響群眾對社會公平公正的感受，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建。因此，加強(qiáng)城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
一、街道黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來，全區(qū)各街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制逐步落實(shí)，重點(diǎn)任務(wù)逐步明確，相關(guān)制度逐步健全，工作規(guī)律已基本形成。主要做了四個方面的工作：
一是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉政的領(lǐng)導(dǎo)班子。區(qū)委、區(qū)政府以“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”為總體思路，以“一把手”工程為重點(diǎn)，切實(shí)抓好街道領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支“班子堅強(qiáng)有力、干部清正廉潔、作風(fēng)務(wù)實(shí)高效、辦事公正透明”街道領(lǐng)導(dǎo)集體。實(shí)行區(qū)委中心組帶機(jī)關(guān)、街道副處級以上干部的學(xué)習(xí)制度，提高基層干部的理論政策水平和執(zhí)政能力。各街道堅持黨政辦公會議制度、重大問題集體討論制度、黨工委研究決策制度。區(qū)委與街道主要領(lǐng)導(dǎo)、街道“一把手”與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書，認(rèn)真抓好“四禁止一報告”和各項(xiàng)廉政規(guī)定的落實(shí)。為培
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1次，其他干部每周下社區(qū)不少于2次，每年街道包片領(lǐng)導(dǎo)為社區(qū)辦2-3件實(shí)事，科以上干部一律與困難群眾“一幫一”結(jié)對幫扶。街道為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，服務(wù)基層，建立了派遣社區(qū)指導(dǎo)員制度，過去由社區(qū)到街道辦的事務(wù)全部由指導(dǎo)員代辦，一定程度上減輕了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。為確保服務(wù)群眾的質(zhì)量，區(qū)委已連續(xù)3年組織實(shí)施社區(qū)評議街道制度，由社區(qū)干部、居民對街道工作打分，把街道干部的廉政意識、為民意識、紀(jì)律意識交給群眾評判，強(qiáng)化干部“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念。
四是建立健全民主監(jiān)督制度，促進(jìn)依法行政。各街道始終把建立健全民主監(jiān)督制度作為推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工程，實(shí)施了“三個方面”的規(guī)范監(jiān)督。（1）對重點(diǎn)工作，實(shí)行專門監(jiān)督。街道紀(jì)工委每年對民政救助資金的使用、城市建設(shè)改造、集貿(mào)市場開發(fā)及管理職能情況進(jìn)行專門檢查；（2）對“雙拆”工作，接受民主監(jiān)督。各街道分別聘請不少于5名民主黨派人士為黨風(fēng)廉政、思想作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)監(jiān)督員，把拆遷與老城改造、與文物古跡保護(hù)、與環(huán)境整治、與重新綠化、與小區(qū)出新、與受理群眾投訴緊密結(jié)合，既改善居民的生活環(huán)境，又依法依紀(jì)保護(hù)群眾的合法利益；（3）對日常行政，接受群眾監(jiān)督。各街道都聘請社區(qū)群眾代表擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，監(jiān)督街道干部按照法規(guī)依據(jù)、法律責(zé)任和執(zhí)法程序行政。近年來，我區(qū)城建城管大項(xiàng)工作多，凡涉及群眾利益的，堅持政策公開、程序公開，實(shí)現(xiàn)依法行政、穩(wěn)定執(zhí)法、滿意服務(wù)，努力做到服務(wù)受理“零推諉”，服務(wù)質(zhì)量“零差錯”，服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”，服務(wù)方式“零距離”，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“零投拆”。
街道黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要不足：對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督的經(jīng)常性、針對性不夠；制度約束的剛性不強(qiáng)；有些制度實(shí)施效果不夠理想。
二、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀。
社區(qū)黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主要任務(wù)有兩個方面：一是抓“廉潔文化進(jìn)社區(qū)”。二是保證涉及群眾切身利益的工作公開、公平、公正。
1、依托社區(qū)資源優(yōu)勢，開展廉潔文化進(jìn)社區(qū)活動。通過“廉政論壇”、“廉政文化征文”、“廉政文化大家談”等形式，開展廉政文化理論研討；精選“崇尚廉潔”為主題的影視片到社區(qū)廣場放映；創(chuàng)辦廉政教育網(wǎng)頁，報道反腐倡廉工作動態(tài)；以鼓樓戒碑為教材，建立廉政文化教育基地，開展“以史為鏡話廉政”警示教育；創(chuàng)作、編排“廉政之風(fēng)拂萬家”專場文藝節(jié)目，到社區(qū)巡回演出；打造廉政文化進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)，建立社區(qū)廉政文化教育陣地。
2、建立民主議事和民主監(jiān)督制度，提高群眾對社區(qū)事務(wù)的知情度和參與度。全區(qū)各社區(qū)普遍建立了社區(qū)議事園制度，實(shí)行居務(wù)公開。凡與社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的事情，一律公布于眾，力求公平公正。社區(qū)財務(wù)每半年公開一次，社區(qū)購物必須三人以上簽字；社區(qū)事務(wù)每年兩次公示，居委會年底要向居民代表大會報告工作；家庭申請“低�！�，必須隨時公示，并交給社區(qū)居民參與評審。無物管小區(qū)居委會行使部分物管功能，由此帶來的收費(fèi)，各社區(qū)定期逐項(xiàng)公布，方便群眾監(jiān)督。如，建小區(qū)自行車棚，社區(qū)均做到新建前廣泛征求意見、說明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施工后逐筆公布開支項(xiàng)目，接受群眾監(jiān)督。
社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題：概念提出較晚，宣傳普及不夠，尚未形成完整的工作體系。
三、街道黨風(fēng)廉政建設(shè)的努力方向
加強(qiáng)街道黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，立足實(shí)際，貼近工作，在建立和落實(shí)各項(xiàng)制度中，不斷完善懲防腐敗體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。
（一）抓教育，依靠教育提高人。教育是一項(xiàng)治本工程。在教育內(nèi)容上，應(yīng)把理想宗旨教育、群眾觀念教育、法規(guī)紀(jì)律教育放在突出位置。注意以身邊人、身邊事為教材，使黨員干部接受生動具體的教育。在教育方式上，應(yīng)把經(jīng)常抓與反復(fù)抓相結(jié)合，規(guī)章制度與具體案例相結(jié)合，群眾意見與工作實(shí)踐相結(jié)合，明確什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，規(guī)范廉潔自律行為。在教育時機(jī)上，應(yīng)抓住過年過節(jié)、干部職務(wù)變動、重大工程啟動、重大經(jīng)濟(jì)活動等特殊“關(guān)口”，開展有針對性的專項(xiàng)教育，提前進(jìn)行廉政談話，做到及時教育，防范在前，努力實(shí)現(xiàn)“四個提高”。即，提高廉潔意識，樹立良好形象；提高民主意識，自覺接受黨和人民的監(jiān)督；提高責(zé)任意識，真正按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；提高遵紀(jì)守法意識，切實(shí)抓好法紀(jì)的執(zhí)行和落實(shí)。
（二）抓規(guī)章，依靠制度規(guī)范人。_曾尖銳指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵�。”只有建立一套完善的制度，才能有效地保證基層黨員干部遵章守紀(jì)，廉潔自律。一是健全 ……（未完，全文共7047字，當(dāng)前僅顯示2475字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考》）