紅河州對(duì)外開(kāi)放橋頭堡建設(shè)工作推進(jìn)情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、橋頭堡建設(shè)工作推進(jìn)情況
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）找準(zhǔn)思路，確立目標(biāo)
一是資源優(yōu)勢(shì)突出
二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
三是國(guó)際通道正在形成
四是滇南中心城市加快發(fā)展
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚
六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)
（三）配合國(guó)家39個(gè)部委開(kāi)展紅河州橋頭堡調(diào)研工作
（四）積極與省級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)銜接，加強(qiáng)橋頭堡建設(shè)前期工作
二、下一步工作打算
……
紅河州橋頭堡建設(shè)工作推進(jìn)情況匯報(bào)

紅河州發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2009年7月，_總書(shū)記在云南省考察時(shí)指出：“云南要統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，一方面要加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作，積極引進(jìn)省外資金、技術(shù)、人才，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面要拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易、利用外資、企業(yè)‘走出去’上水平，尤其要充分發(fā)揮云南作為我國(guó)通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢(shì)，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升開(kāi)放質(zhì)量和水平，使云南成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡�！边@是新的歷史時(shí)期國(guó)家的重大戰(zhàn)略布局，也是紅河州加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。州委、州政府高度重視，深入研究，全面部署，全州開(kāi)展了一系列的工作，橋頭堡建設(shè)工作順利推進(jìn)。
一、橋頭堡建設(shè)工作推進(jìn)情況
我州一直在謀劃將紅河州的對(duì)外開(kāi)放上升到國(guó)家和省的戰(zhàn)略層面，把強(qiáng)化與東南亞特別是越南的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、加速昆河經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)作為對(duì)外開(kāi)放的主攻方向，抓住中國(guó)—東盟_貿(mào)易區(qū)建成的時(shí)機(jī)，圍繞橋頭堡建設(shè)開(kāi)展了大量基礎(chǔ)性工作。胡總書(shū)記關(guān)于“使云南成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡”的重要指示，為我州對(duì)外開(kāi)放指明了方向。州委、州政府緊緊抓住這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，多渠道、多形式向國(guó)家和省匯報(bào)，努力將紅河州橋頭堡建設(shè)上升為國(guó)家和省戰(zhàn)略。
（一）
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略890字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
明280多公里，處于昆明、河內(nèi)兩大城市輻射的交匯點(diǎn)，是昆河經(jīng)濟(jì)走廊的核心腹地和重要增長(zhǎng)極，也是我國(guó)陸路通往東南亞國(guó)家的重要門(mén)戶和前沿。目前，中心城市城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到68%，人口已接近80萬(wàn)，個(gè)開(kāi)蒙城市群半小時(shí)經(jīng)濟(jì)、生活圈基本形成，集聚功能和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，滇南中心地位逐步顯現(xiàn)，正向區(qū)域性國(guó)際化城市的方向發(fā)展。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。我州產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全，建立了具有較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的、比較完善的地方工業(yè)體系，形成了煙草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建筑建材、生物資源加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是世界最大的錫、銦、砷生產(chǎn)和加工基地，也是全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)卷煙加工基地和有色金屬生產(chǎn)加工出口基地，具備了發(fā)展跨國(guó)現(xiàn)代大工業(yè)的基礎(chǔ)條件。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)。我州處于中國(guó)—東盟兩大市場(chǎng)的結(jié)合部，與東盟經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。紅河是云南現(xiàn)代工業(yè)的搖籃，有色金屬、化工等產(chǎn)業(yè)的采、選、冶生產(chǎn)技術(shù)在國(guó)內(nèi)或世界處于領(lǐng)先地位，我州承擔(dān)著越南北方六省的送電任務(wù)，去年向越輸電24.5億千瓦時(shí)，是中國(guó)向_送電量最大的地區(qū)。越南等東南亞國(guó)家具有豐富的礦產(chǎn)資源、良好的出海港口和廣闊的市場(chǎng)，但重化工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，加工能力弱，能源相對(duì)緊缺，與我州形成了鮮明的反差，雙邊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)交融的前景十分廣闊。諸多優(yōu)勢(shì)注定了我州在橋頭堡建設(shè)中具有更加突出的重要地位。
2、基本思路
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立世界眼光和開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略思維，充分發(fā)揮獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌州內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化與東南亞國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的雙向經(jīng)濟(jì)合作。以夯實(shí)國(guó)際大通道等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)基地為支撐，以昆明—河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為紐帶，以構(gòu)建全方位的合作平臺(tái)為載體，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，全面整合資源要素，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)全州綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在中國(guó)—東盟_貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)率先突破、率先發(fā)展，成為通達(dá)更加便捷，最具競(jìng)爭(zhēng)力、最具活力、最具吸引力的民族自治州，成為中國(guó)面對(duì)東南亞開(kāi)放的門(mén)戶和前沿。
3、主要目標(biāo)
在國(guó)家和省的幫助和支持下，經(jīng)過(guò)10年左右的努力，全面建成州域現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系�；窘ǔ蓳碛邪偃f(wàn)人口的個(gè)開(kāi)蒙滇南中心城市，形成滇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文教、金融、科技、信息和物流中心，成為面向東南亞的區(qū)域性國(guó)際化現(xiàn)代城市。建成紅河綜合保稅區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。冶金及新材料、能源、化工、建筑建材、生物資源加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，建成有較大規(guī)模的出口加工制造基地和區(qū)域性能源基地，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的外向型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建成物流基地和商貿(mào)基地，與東盟國(guó)家的貿(mào)易投資額大幅增長(zhǎng)，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨運(yùn)量1000萬(wàn)噸以上、出入境人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)人次以上、進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)80億美元以上，使河口口岸進(jìn)出口貿(mào)易額進(jìn)入全國(guó)陸路口岸的前四位。努力開(kāi)創(chuàng)紅河經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、民生改善、社會(huì)和諧、睦鄰友好、邊防鞏固的新局面。
（三）配合國(guó)家39個(gè)部委開(kāi)展紅河州橋頭堡調(diào)研工作。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心下，由國(guó)家發(fā)改委杜鷹副主任率39個(gè)部委100余人參加的云南省橋頭堡建設(shè)十二個(gè)專題調(diào)研組，其中綜合調(diào)研組、涉外調(diào)研組、興邊富民調(diào)研組、外經(jīng)貿(mào)調(diào)研組于2010年7月12日至20日分別到河口、金平、綠春、個(gè)舊、建水、彌勒、蒙自就橋頭堡建設(shè)開(kāi)展了專題調(diào)研。州政府根據(jù)紅河州的實(shí)際情況，從財(cái)政、金融、口岸稅收、海關(guān)、外事、擴(kuò)大與周邊國(guó)家在社會(huì)領(lǐng)域的交流與合作、企業(yè)“走出去”等方面提出了建設(shè)性意見(jiàn)和建議：
1. 請(qǐng)求批準(zhǔn)設(shè)立紅河綜合保稅區(qū)。建立紅河綜合保稅區(qū)對(duì)于我州乃至云南的橋頭堡建設(shè)具有戰(zhàn)略性的意義和至關(guān)重要的作用。懇請(qǐng)國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)予以重點(diǎn)關(guān)注和支持，盡快給予批準(zhǔn)建設(shè)。
2. 請(qǐng)求批準(zhǔn)建設(shè)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。中國(guó)紅河—越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是加快我州對(duì)外開(kāi)放步伐、進(jìn)一步擴(kuò)大滇越五省市（云南和越南河內(nèi)、老街、廣寧、海防）合作的重要內(nèi)容。今年6月，云南省政府已與越方正式簽署了框架協(xié)議，懇請(qǐng)國(guó)家盡快批準(zhǔn)實(shí)施。
3. 請(qǐng)求對(duì)我州口岸建設(shè)給予專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策。為解決我州口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口的困難，建議國(guó)家比照越南政府給予老街省的關(guān)稅返還政策，將河口口岸、金水河口岸征收的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅（每年2.5億元左右）按比例給予專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策，用于兩個(gè)口岸和綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)�！苍侥辖o予老街的關(guān)稅返還政策是：對(duì)于征收關(guān)稅在500億盾（約合人民幣2000萬(wàn)元）以下的關(guān)稅全額返還；征收關(guān)稅在500億盾以上的，除返還500億盾外，其余征收部分返還50%；征收 ……（未完，全文共4949字，當(dāng)前僅顯示2500字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《紅河州對(duì)外開(kāi)放橋頭堡建設(shè)工作推進(jìn)情況匯報(bào)》）