市產(chǎn)業(yè)扶貧企農(nóng)股份合作機制經(jīng)驗介紹

目錄/提綱：……
一、主要特點
（一）項目立項引入競爭
（二）項目資金企農(nóng)共籌
（三）實施項目企農(nóng)共管
二、主要做法
（一）公開篩選，夯實機制實施基礎(chǔ)
五是企業(yè)愿意與農(nóng)戶建立股份合作機制六是群眾認(rèn)可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和合作的企業(yè)
（二）企農(nóng)共建，抓住機制實施關(guān)鍵
（三）股權(quán)明晰，突出機制實施重點
（四）利益共享，確保機制實施實效
三、主要體會
（一）還權(quán)于民才能實現(xiàn)致富于民
（二）平等合作才能確保公正長效
（三）股份合作首要在于利益共享
（四）群眾參與不能成為群眾負(fù)擔(dān)
……
創(chuàng)新機制興產(chǎn)業(yè) 企農(nóng)合作共發(fā)展
——**市產(chǎn)業(yè)扶貧企農(nóng)股份合作機制經(jīng)驗介紹

2009年，**省**市實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程率先建立了企農(nóng)股份合作機制，既充分調(diào)動了貧困村群眾和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的積極性，又培育壯大了骨干產(chǎn)業(yè)，提高了財政扶貧資金的使用效益，確保貧困村群眾能主動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，長期分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。**市產(chǎn)業(yè)扶貧企農(nóng)股份合作機制的建立取得突破性成效，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的充分肯定和高度評價。
一、主要特點
（一）項目立項引入競爭。按照“競爭入圍、動態(tài)管理、過程監(jiān)督”的原則，推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目競爭立項，合理有序、公開透明確定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施。把產(chǎn)業(yè)扶貧項目
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業(yè)也不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，實施企農(nóng)股份合作機制以來，產(chǎn)業(yè)扶貧項目做得更大，群眾參與更多，群眾滿意率更高。
二、主要做法
（一）公開篩選，夯實機制實施基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)扶貧項目確定前，市、縣（區(qū)）扶貧等部門，分別深入全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考察企業(yè)實力、基地建設(shè)、群眾參與等情況，篩選出符合產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，報經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審后確定入圍參與競爭。參與入圍競爭的企業(yè)必須具備六個條件：一是企業(yè)實力雄厚；二是企業(yè)具有較大規(guī)模的基地；三是選擇的產(chǎn)業(yè)項目符合產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施要求；四是企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)項目能夠帶領(lǐng)群眾致富；五是企業(yè)愿意與農(nóng)戶建立股份合作機制；六是群眾認(rèn)可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和合作的企業(yè)。
（二）企農(nóng)共建，抓住機制實施關(guān)鍵。項目實施前政府、企業(yè)和農(nóng)戶要認(rèn)真召開對接會議，確定企業(yè)共建的辦法和合作章程。企業(yè)和農(nóng)戶要草擬各自權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任的合約。扶貧部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要指導(dǎo)村民委員會召開好村民大會、村支部會、村委會等各種動員會議，激發(fā)群眾的參與意識和熱情。動員會后，由村召開有90%以上村民參加的村民大會，通報企業(yè)和農(nóng)戶合作的相關(guān)事項，大會通過后簽訂合作合約，并選舉出參與項目日常管理的企業(yè)和群眾代表。
（三）股權(quán)明晰，突出機制實施重點。財政扶貧資金全額直接補助到參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的群眾，作為群眾入股股本金投入圈舍建設(shè)和引種。企業(yè)實際的出資作為企業(yè)入股的股本金。政府其他項目的配套投入不作為股本金計算。按照貧困優(yōu)先的原則財政扶貧資金要拿出10%作為公開認(rèn)可的貧困戶的股本金，剩下的90%作為全村的貧困戶計算。每戶農(nóng)戶占得股份經(jīng)認(rèn)可后發(fā)放股權(quán)證書。
（四）利益共享，確保機制實施實效。企農(nóng)聯(lián)建項目利益共享。企業(yè)代表和群眾代表共同參與項目建設(shè)管理和利益分配管理。項目的引種、配套設(shè)施等項目進入股本，并按出資比例參與收益分配。群眾每年保底收益為10萬元，不足10萬元時，企業(yè)不參與利潤分配，并負(fù)責(zé)補足10萬元供群眾分配。
三、主要體會
（一）還權(quán)于民才能實現(xiàn)致富于民。企農(nóng)股份合作機制的重要內(nèi)容是尊重群眾意愿，實行“三不干”，即：不干群眾不愿干的事、不干群眾不參與的事，不干群眾不受益的事。要深入推進基層民主建設(shè)，充分調(diào)動群眾增收致富的主動性和積極性，大大提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度，保證黨和政府的各項惠民富民政策得到充分落實。
（二）平等合作才能確保公正長效。企農(nóng)股份合作機制的基本核心在企業(yè)和農(nóng)戶是公平對等合作，而不是過去企業(yè)說怎樣就怎樣，群眾完全沒有話語權(quán)。保證了項目建設(shè)、管理、分配的全過程群眾參與 ……（未完，全文共2139字，當(dāng)前僅顯示1360字，請閱讀下面提示信息。收藏《市產(chǎn)業(yè)扶貧企農(nóng)股份合作機制經(jīng)驗介紹》）