工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范的表現(xiàn)形式

目錄/提綱：……
一、招投標(biāo)法律，識(shí)淡薄，有關(guān)招投標(biāo)，理的規(guī)t側(cè)度與現(xiàn)行的相關(guān)法伸法規(guī)存在沖突
二、招標(biāo)未.行有關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，不符合相關(guān)規(guī)定
三、招投標(biāo)監(jiān)，方面，存在監(jiān).工作缺位、越位、不到位情況
四、建設(shè)單位不具備招標(biāo)能力，為控制招標(biāo)采用自行招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)
五、限制和排斥潛在投標(biāo)人，有愈識(shí)編小投標(biāo)人范圈，設(shè)，地方保護(hù)或行業(yè)壟斷條欲
六、評(píng)標(biāo)辦法標(biāo)準(zhǔn)制定不通明，設(shè)t人為的操作空間
七、與招標(biāo)人相互勾結(jié)，通過招標(biāo)文件設(shè)里陷阱、隨愈度標(biāo)，操縱招標(biāo)
九、招標(biāo)文件編翻不規(guī)范，招標(biāo)人與投標(biāo)人的
十、合同簽訂不規(guī)范
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工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范的表現(xiàn)形式
　　
　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布十年.法律體系已經(jīng)形成，相關(guān)配套法規(guī)基本完善，使得招標(biāo)人及投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中有法可依，有規(guī)可循，依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)市場(chǎng)的培育，成績非常顯著，取得成就巨大。
　　但是，在工作實(shí)踐中，對(duì)一些工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作的檢查，仍然發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)存在不規(guī)范和違法違規(guī)的情況和現(xiàn)象，現(xiàn)就工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范的常見情況及違法違規(guī)的主要形式歸總?cè)缦?
　　一、招投標(biāo)法律，識(shí)淡薄，有關(guān)招投標(biāo)，理的規(guī)t側(cè)度與現(xiàn)行的相關(guān)法伸法規(guī)存在沖突
　　按照國務(wù)院對(duì)招標(biāo)工作的職責(zé)分工，各行業(yè)行政主管部門相應(yīng)制定了相關(guān)招投標(biāo)規(guī)章制度，但由于一些招投標(biāo)規(guī)章及規(guī)范性文件制定時(shí)間較早，所制定的招投標(biāo)規(guī)章制度仍然存在與現(xiàn)行的法律法規(guī)沖突的情況，此類規(guī)定不及
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監(jiān)督人員為招標(biāo)工作保駕護(hù)航。
　　監(jiān)督人員主要職責(zé)是對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員和評(píng)審專家進(jìn)行監(jiān)督，督促“無效投標(biāo)”及“廢標(biāo)”的規(guī)范認(rèn)定，防止人為因素、干擾和破壞正常的招標(biāo)秩序，切實(shí)減少舞弊性廢標(biāo)的概率。
　　四、建設(shè)單位不具備招標(biāo)能力，為控制招標(biāo)采用自行招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)
　　招投標(biāo)工作是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，為了招投標(biāo)活動(dòng)的順利開展，必須由熟悉招標(biāo)業(yè)務(wù)，具有一定的專業(yè)知識(shí)的人員搭建招標(biāo)工作班子，負(fù)責(zé)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)。
　　可是，一些建設(shè)單位由臨時(shí)抽調(diào)的工作人員組成，沒有相應(yīng)的專業(yè)人員，不具備自行組織招標(biāo)能力卻不愿委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。原因是多方面的:一是一些招標(biāo)人認(rèn)為委托給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)削弱招標(biāo)人的權(quán)力;二是認(rèn)為即使在招標(biāo)過程中發(fā)生了一些違法違規(guī)的情形，可以堂而皇之地推托責(zé)任，認(rèn)為不知者無罪。
　　五、限制和排斥潛在投標(biāo)人，有愈識(shí)編小投標(biāo)人范圈，設(shè)，地方保護(hù)或行業(yè)壟斷條欲
　　一些招標(biāo)人在招標(biāo)公告中對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)及資格條件要求過高，或是要求投標(biāo)單位須在本投標(biāo)地區(qū)設(shè)置分公司，要求投標(biāo)單位在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門登記備案等不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，使得投標(biāo)單位局限在少數(shù)幾家“意中人”范圍之間進(jìn)行招標(biāo)，致使招標(biāo)項(xiàng)目不能充分競(jìng)爭，增大了招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的可能性。
　　六、評(píng)標(biāo)辦法標(biāo)準(zhǔn)制定不通明，設(shè)t人為的操作空間
　　評(píng)標(biāo)應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的評(píng)審辦法及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，要公開信息以便投標(biāo)人做準(zhǔn)備，若在評(píng)標(biāo)中采用招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人不公平，也存在暗箱操作風(fēng)險(xiǎn)。
　　評(píng)標(biāo)方法應(yīng)遵循公平、科學(xué)，有利于鼓勵(lì)投標(biāo)人之間競(jìng)爭的原則，確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要切合實(shí)際，便于操作，不得含有明顯的傾向性。在檢查中仍然發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目招標(biāo)無具體的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)按照專家的主觀意見推薦中標(biāo)人、隨意性太大，不符合招標(biāo)投標(biāo)法評(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。
　　七、與招標(biāo)人相互勾結(jié)，通過招標(biāo)文件設(shè)里陷阱、隨愈度標(biāo)，操縱招標(biāo)
　　招標(biāo)人與投標(biāo)人相互勾結(jié)，主要通過招標(biāo)文件設(shè)置陷阱，對(duì)不同投標(biāo)人采用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致一些投標(biāo)供應(yīng)商在非實(shí)質(zhì)性條款上被判為廢標(biāo)，控制評(píng)標(biāo)結(jié)果。
　　!l、招標(biāo)，已明確中標(biāo)人，形式進(jìn)行了招標(biāo)程序，實(shí)際.a恨招標(biāo)
　　一些招標(biāo)人在招標(biāo)前已內(nèi)定中標(biāo)單位，個(gè)別項(xiàng)目
　　在招標(biāo)前施工單位已進(jìn)場(chǎng)開始施工，進(jìn)行招標(biāo)完全是
　　虛假招標(biāo)。例如通過非法干預(yù)正常的評(píng)標(biāo)活動(dòng)達(dá)到其
　　虛假招標(biāo)的目的。這主要反映在對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)中評(píng)審
　　專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)施加影響，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人
　　代表，向評(píng)標(biāo)專家有重點(diǎn)的評(píng)判各個(gè)投標(biāo)單位，引導(dǎo)
　　評(píng)審專家評(píng)分時(shí)向自己的“意中人”傾斜，如招標(biāo)人
　　達(dá)不到目的，則故意拖延評(píng)標(biāo)時(shí)間，遲遲不決標(biāo)。
　　或者招標(biāo)違規(guī)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。按照規(guī)定國家
　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部
　　門批準(zhǔn)。但一些項(xiàng)目未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，采取邀請(qǐng)招
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