重大事項(xiàng)一把手末位表態(tài)制度的實(shí)踐探索

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化措施，推進(jìn)制度創(chuàng)新形成新亮點(diǎn)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
二是典型引路，深入推進(jìn)
三是強(qiáng)化督導(dǎo)，完善提高
二、創(chuàng)新方法，建立權(quán)力制約監(jiān)督新機(jī)制
一是明確范圍，界定權(quán)限
二是嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作
一是“議題關(guān)”
二是“會議關(guān)”
三是“責(zé)任關(guān)”
三是認(rèn)真執(zhí)行，狠抓落實(shí)
三、服務(wù)發(fā)展，注重制度執(zhí)行取得新成效
一是強(qiáng)化了民主集中制原則，促進(jìn)了決策的民主科學(xué)
二是嚴(yán)格了民主決策的程序，加強(qiáng)了權(quán)力的制約監(jiān)督
三是發(fā)揮了班子成員的作用，調(diào)動了大家的工作激情
四是形成了預(yù)防長效機(jī)制，有力推進(jìn)了反腐倡廉工作
……
重大事項(xiàng)一把手末位表態(tài)制度的實(shí)踐探索
強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制

在新形勢下，如何解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過分集中，導(dǎo)致權(quán)力濫用、以權(quán)謀私，以及決策失誤造成重大損失的問題，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保民主集中制原則的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)民主、科學(xué)、依法決策機(jī)制的形成。我們**縣紀(jì)委、監(jiān)察局大力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新工作，著力推行重大事項(xiàng)“一把手”末位表態(tài)制度，取得了明顯成效。

“一把手”末位表態(tài)，是指各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子在研究決定重大事項(xiàng)的會議中，主要負(fù)責(zé)人不對議題事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言，在其他班子成員發(fā)表意見后，最后陳述自己的意見。在集體研究、廣泛討論、充分醞釀的基礎(chǔ)上，確定議案，進(jìn)行表決，形成決議。在推行這項(xiàng)制度中，我們進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

一、強(qiáng)化措施
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方案、探索一套科學(xué)的方法程序、完善一系列規(guī)章制度、建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作陣地、總結(jié)一套特色鮮明的做法，以保障這項(xiàng)制度順利實(shí)施。牙科鄉(xiāng)開展“一把手”末位表態(tài)制度試點(diǎn)工作，被縣委十四屆六次全會列為全縣工作亮點(diǎn)，組織與會人員進(jìn)行了現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩。全縣推行“一把手”未位表態(tài)制度，受到省、市紀(jì)委的肯定和中、省、市有關(guān)新聞媒體的關(guān)注、采訪報(bào)道。

二、創(chuàng)新方法，建立權(quán)力制約監(jiān)督新機(jī)制

　　一是明確范圍，界定權(quán)限。立足“結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、可行有效”，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會，研究決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、人事任免和干部獎(jiǎng)懲、大宗物品采購、大額資金使用、固定資產(chǎn)處置、工程招投標(biāo)、救災(zāi)救濟(jì)、二胎指標(biāo)和低保戶審批、宅基地審批等方面適用“一把手”末位表態(tài)制度。部門主要適用于黨組會和領(lǐng)導(dǎo)辦公會，研究決定重大工程建設(shè)項(xiàng)目、重大人事任免、大額度資金使用、社會關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)處置問題以及其它容易發(fā)生腐敗和不正之風(fēng)的問題等方面。通過明確范圍，科學(xué)界定了末位表態(tài)權(quán)限。

　　二是嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作。按照依法、民主、科學(xué)決策的要求，指導(dǎo)各單位積極探索實(shí)施制度的程序、方法，推進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。推行單位共制定運(yùn)行程序179個(gè)，火燒寨鄉(xiāng)突出“六個(gè)環(huán)節(jié)”抓實(shí)施，溫水鎮(zhèn)采取“三步四段法”，牙科鄉(xiāng)制作了重大事項(xiàng)“一把手”未位表態(tài)制度運(yùn)行流程圖，實(shí)行民主決策“十步工作法”，即：會前四步，提出議題、充分調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)審閱、提前告知；會中三步，介紹議題、成員發(fā)言、民主決策；會后三步，信息公開、落實(shí)決策、監(jiān)督檢查�！笆焦ぷ鞣ā币汛_立為全縣推行“一把手”未位表態(tài)制度的基本方法，具體操作上嚴(yán)把“三關(guān)”，一是“議題關(guān)”。會前，分管領(lǐng)導(dǎo)對需提交會議議決的議題深入調(diào)研、征求意見、形成初步方案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，告知班子成員，確保會議議題的科學(xué)性；二是“會議關(guān)”。會上，分管領(lǐng)導(dǎo)介紹議題，陳述利弊優(yōu)劣，班子成員逐一發(fā)表意見建議，主要領(lǐng)導(dǎo)集中歸納總結(jié)，表決形成決議，并由參會人員在會議記錄上逐一簽字確保議事的民主化水平；三是“責(zé)任關(guān)”。會后，對會議決議進(jìn)行公開，明確決策執(zhí)行責(zé)任人，加大決策執(zhí)行監(jiān)督檢查，確保議定事項(xiàng)全面落實(shí)。

　　三是認(rèn)真執(zhí)行，狠抓落實(shí)。執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，班長是關(guān)鍵，監(jiān)督是基礎(chǔ)。各單位班子成員，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定程序，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守，保證了末位表態(tài)制度的深入推進(jìn)。全縣已以“一把手”末位表態(tài)形式議決重大事項(xiàng)285項(xiàng)，推行單位累計(jì)健全配套制度223項(xiàng)。堎底下等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化站建設(shè)等23項(xiàng)工程招投標(biāo)中，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”不插手建設(shè)工程的規(guī)定，未發(fā)生搞人情工程等不廉潔問題。杜陽鎮(zhèn)制定末位表態(tài)循環(huán)監(jiān)督反饋機(jī)制，為每位領(lǐng)導(dǎo)制作了溫馨警示桌牌，較好發(fā)揮了預(yù)警提醒作用。**鄉(xiāng)把 “一把手”末位表態(tài)制度向村級班子延伸，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子。牙科鄉(xiāng)黨委在鄉(xiāng)景觀大道建設(shè)工程招投標(biāo)、鄉(xiāng)水管站與信用社房 ……（未完，全文共3073字，當(dāng)前僅顯示1552字，請閱讀下面提示信息。收藏《重大事項(xiàng)一把手末位表態(tài)制度的實(shí)踐探索》）