破解農村信用社發(fā)展難題之淺見

目錄/提綱：……
一、農信社發(fā)展滯后的深層次原因分析
一是農村信用社生存與發(fā)展的基礎薄弱
二是農村地區(qū)信用基礎設施嚴重短缺
三是農村信用社債權保護不到位和信用意識缺失，阻礙著農村信用社發(fā)展
二、著力破解農村信用社發(fā)展難題
一是為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、新農村建設和農村擴大內需提供更有力的支持
二是著眼于對農村金融機構的“放活”，進一步加強對貨幣政策和監(jiān)管政策的協(xié)調配合
三是加強農村金融機構之間的合作，實現(xiàn)有序競爭
三、牢固確立服務“三農”的市場定位
一是在市場定位上，堅持服務“三農”
二是優(yōu)化資源配置，加大信貸投放重點
三是加強產品和渠道建設，著力打造現(xiàn)代農村金融企業(yè)
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破解農村信用社發(fā)展難題之淺見

我國改革開放30年來，作為農村金融主力軍的農村信用社，為農村經濟發(fā)展做出了重要貢獻。但是，理性看待農村信用社現(xiàn)狀，與新時期“三農”和縣域經濟發(fā)展的要求相比還有很大差距。運行機制還存在嚴重缺陷，產品服務比較單一，農民和農村中小企業(yè)貸款難問題仍較突出。農村信用社在整個金融體系中仍然是最薄弱的環(huán)節(jié)，務比引起高度重視。
一、農信社發(fā)展滯后的深層次原因分析
在全面建設社會主義新農村的新時期，作為農村金融重要組成部分的農村信用社已成為全局性、戰(zhàn)略性問題。農村信用社能否加快發(fā)展，關系到金融資源乃至整個社會資源的分布和流動，關系著億萬農民的金融權益和發(fā)展權益。農村信用社能否承擔起應有職責，關系到小康社會和新農村建設的
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村擴大內需提供更有力的支持。金融要服務于實體經濟，而不能脫離實體經濟的發(fā)展階段和發(fā)展水平。農村地區(qū)將成為我國經濟復蘇和下一輪經濟增長的主戰(zhàn)場。農村信用社要重點支持區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展，不斷挖掘農村城市化進程中的業(yè)務領域，有效促進農村流通體系建設和消費市場發(fā)展，認真做好擴大內需方面的農村建設項目資金配套投入。要積極配合政府搞好農村金融生態(tài)環(huán)境建設，并通過自身的誠信服務和守信激勵措施來改善金融生態(tài)。
二是著眼于對農村金融機構的“放活”，進一步加強對貨幣政策和監(jiān)管政策的協(xié)調配合。建議盡快修改《貸款通則》中不適合農村地區(qū)情況的擔保、抵押規(guī)定，適當放寬農村地區(qū)的擔保要求和擔保品范圍。出臺促進農業(yè)農村發(fā)展的寬松貨幣政策，尤其是適度降低農信社的存款準備金率，增加農村信用社組織資金能力和資金使用效率。頒布實施農村金融機構的縣域存貸比限制指標，鼓勵其盡可能多地增加“三農”信貸投放。建議盡快推出農村金融資產的證券化和票據化產品，允許農村信用社發(fā)行金融債券。
三是加強農村金融機構之間的合作，實現(xiàn)有序競爭。農村金融體系層次比較多，不可避免地存在著各自的功能定位問題。農村政策性金融和商業(yè)性金融應當有明確、穩(wěn)定的功能邊界，防止政策性金融異化為商業(yè)化金融。農村商業(yè)性金融和合作金融應該始終堅持為農服務的方向，避免出現(xiàn)各種形式的“脫農”傾向。在農村金融市場上，任何一家金融機構都不可能“包打天下”。農村金融機構之間需要競爭，更需要合作。廣泛開展互補互利性合作，不僅可以取長補短，共同發(fā)展，而且可以極大地提高農村金融的供給能力和服務水平。大銀行和中小型金融機構可以通過業(yè)務合作和資本聯(lián)合，把大銀行的規(guī)模優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢與中小銀行的靈活性和地緣優(yōu)勢有機結合起來。各類農村金融機構要逐步開放各自的業(yè)務渠道和服務平臺，并共同分享豐富的業(yè)務機會。
三、牢固確立服務“三農”的市場定位
農村信用社作為農村金融的重要組成部分，陣地在農村，服務對象是農民，在支持“三農”和縣域經濟發(fā)展中發(fā)揮了主力軍作用。
一是在市場定位上，堅持服務“三農”。農村信用社要時刻牢記辦社宗旨，強化自主經營，不斷開發(fā)和推廣適合自身的經營模式，在服務“三農”的過程中建立起獨特的比較優(yōu)勢。目前，農村信用社要以科學發(fā)展觀為指導，以深化改革為動力，以農村信用工程和陽光信貸工程為載體，以農戶小額貸款和農戶聯(lián)保貸款為品牌，以緩解農民貸款難為突破口，做大做強信貸業(yè)務，實現(xiàn)服務到位、風險可控和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
二是優(yōu)化資源配置，加大信貸投放重點。農村信用社應將在縣域組織的資金原則上用于縣域，“三農”貸款投放比例不能低于70%。信貸資金投放重點是農業(yè)產業(yè)化富民興社的項目，在滿足 ……（未完，全文共2277字，當前僅顯示1448字，請閱讀下面提示信息。收藏《破解農村信用社發(fā)展難題之淺見》）