區(qū)法院訴訟服務中心建設經(jīng)驗做法

目錄/提綱：……
一、發(fā)揮能動司法性，實現(xiàn)“案結事了”，準確把握訴訟服務中心工作科學定位
一是訴訟服務中心是我國的國情現(xiàn)實需要發(fā)展成立的
二、強化便民服務意識，努力提高司法公信力，實現(xiàn)公正正義、效益優(yōu)先
三、強化依法服務意識，讓人民調(diào)解真正做到“不缺位、不錯位、不越位”
一是樹立正確的訴訟服務觀念，須做到“不缺位”
二是訴訟服務必須堅持司法的程序性，須做到“不錯位”
三是訴訟服務必須把握合理的“度”，須做到“不越位”
四、強化調(diào)解服務意識，充分發(fā)揮訴前調(diào)解作用完善多元化糾紛解決機制
……
健全訴訟服務中心工作機制 推動立案審判工作科學發(fā)展

訴訟服務是我國審判實踐領域的新生事物，是法院工作的一種探索和創(chuàng)新，它突破了西方和我國傳統(tǒng)的司法觀念。從法律概念上來講，法院是被看作國家統(tǒng)治的暴力機器，通常人們將法院與專政、暴力聯(lián)系在一起，很難讓人產(chǎn)生親民、便民的美好形象，就更別提將訴訟與服務聯(lián)系起來。 訴訟服務是人民法院為訴訟群眾提供訴訟引導、案件受理、司法救助、案件查詢、材料收轉(zhuǎn)、信訪接待、判后答疑、糾紛化解、糾紛分流等多種形式的便民服務。由于訴訟服務中心依法保障了當事人合法權益，化解了大量社會矛盾糾紛，近年來立案數(shù)量持續(xù)下降。我們的主要做法是：

一、發(fā)揮能動司法性，實現(xiàn)“案結事了”，準確把握訴訟服務中心工作科學定位。法院須緊密圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題，強化能動司法意識，以深化司法改革為動力，以全面提升訴訟服務質(zhì)量和水平為核心，以解決人民群眾反映強烈的問題為切入點，以不斷滿足人民群眾的司法新需求、新期待，切實方便群眾訴訟，提升人民法院形象；必須科學定位法院立案庭職能，而訴訟服務中
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，如電子觸摸屏、大屏幕、筆墨、紙張、飲用水、老花鏡等，從細節(jié)處彰顯人民法院是為人民辦實事的法院。三司法能動性是訴訟服務的必然要求。這就要求法官不僅在司法過程中運用法律規(guī)則、司法經(jīng)驗，創(chuàng)造性地適用法律，理性地對案件的事實問題和法律問題作出判斷；而且要求法官能動的思維方法及能動的工作方法。變被動工作，為主動工作，變被動司法，為能動司法，以滿足人民群眾日益增加的司法需求，以實現(xiàn)法的基本價值。

二、強化便民服務意識，努力提高司法公信力，實現(xiàn)公正正義、效益優(yōu)先。訴訟服務可以提升審判的質(zhì)量、效率與效果，實現(xiàn)公正價值。近年來，隨著法院受理案件數(shù)的大幅增加，審判資源嚴重不足，大多數(shù)法官超負荷工作。成立訴訟服務中心，可以將原來分散的訴訟事務性工作集中起來，統(tǒng)一管理，從而使法官擺脫繁瑣的事務性工作，專心致力于審判，有利于提高審判質(zhì)量和效率。我們的做法是在訴訟服務大廳內(nèi)設有當事人休息區(qū)，有專門的導訴員，有完善的訴訟指南，有資料完備的電子觸摸屏，有花鏡、雨傘、飲水機、復印機等設備。對行動不便的當事人實行預約立案或上門立案，外地當事人可以電話立案。立案人員實行限時辦理責任制，導訴員“現(xiàn)場指南”，能一次辦結的，決不給當事人添麻煩。對受理的案件實行繁簡分流，立案庭內(nèi)設立了調(diào)解工作室，為當事人開辟“快捷通道”，即收即調(diào)即結。一系列人性化的服務，拉近與群眾的距離，增加了司法親和力；當事人可以隨時約見法官，確保群眾知情權；信訪接待、判后答疑，有利于消除當事人誤解。自訴訟服務中心成立以來，我院通過判后答疑上訴率明顯下降，信訪率比去年同期下降了70%。法治社會需要司法權威，司法公信力是提升司法權威的重要途徑，而訴訟服務正是提升司法公信力的有效措施。實踐**蘇法院都開展了多種形式的便民審判，如立案調(diào)解、速裁審判、巡回審理、預約開庭等。這些便民審判，對當事人而言，就是方便快捷；對法院而言，可以提升審判的質(zhì)量、效率與效果。訴訟服務可以節(jié)約司法資源，實現(xiàn)效益價值。訴訟服務可以提升司法公信力，實現(xiàn)法治價值。方便快捷的訴訟服務，可以滿足群眾的司法需求。

三、強化依法服務意識，讓人民調(diào)解 真正做到“不缺位、不錯位、不越位”。為了規(guī)范訴訟服務中心工作，我們緊緊圍繞訴訟服務中心三大方面、27項基本職能開展工作，主動接受社會及上級法院監(jiān)督，確保服務方向不偏差。一是樹立正確的訴訟服務觀念，須做到“不缺位”。訴訟服務的目的是通過親民、便民措施，最終實現(xiàn)公民的基本權益。因此，訴訟服務應當貫徹司法公正的理念，為各方當事人提供平等的服務。訴訟服務必須堅持以人為本，必須考慮群眾的困難和不便之處的實際需求，切實解決群眾的實際困難。訴訟服務必須以法的價值目標為目標，圍繞如何方便快捷、如何降低成本，如何實現(xiàn)公正的價值主線，立足于本地具體情況，為群眾提供全方位、多途徑、人性化的司法服務。二是訴訟服務必須堅持司法的程序性，須做到“不錯位”。一方面，法院在提供訴訟服務，行使司法權時，必須在法律規(guī)定的程序范圍內(nèi)行使，而不能創(chuàng)制或突破法律程序，出現(xiàn)違法服務；另一方面，法律規(guī)定的程序應當盡可能滿足審判實踐的需要，特別是在當今群眾對訴訟程序簡便、快捷、透明、公正有更高需求時，單純的簡易程序與普通程序之分，已經(jīng)不能滿足訴訟群眾新的司法需求，因此，訴訟程序應當隨著審判實踐的發(fā)展而發(fā)展，如立案調(diào)解、速裁審判等，都應當有法定的程序保障，而不應當處于法律調(diào)整的“真空地帶”。三是訴訟服務必須把握合理的“度”，須做到“不越位”。應當考慮服務對象的實際需求和本身可供服務的司法資源，在司法便民與審判資源有效利用，在司法親民與審判權威之間做出合理的價值選擇。特別是在現(xiàn)有司法資源十分緊缺條件下，應該對訴訟服務進行必要限制，不能像“兜售商品一樣送貨上門”，防止因過度“服務”，造成人力、物力上不應有的浪費。

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