縣政府在全市推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作動(dòng)員會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)交流材料

政策引導(dǎo) 服務(wù)配套

推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶
中共**縣委 **縣人民政府

（2010年12月13日）

**縣總面積1525平方公里，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，202個(gè)行政村，10個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?8.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)戶籍人口15.2萬(wàn)人。2009年，全縣生產(chǎn)總值22.44億元，財(cái)政收入1.44億元，農(nóng)民人均純收入3338元，城鎮(zhèn)居民可支配收入12666元。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，將推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶作為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的有效抓手，通過(guò)勞務(wù)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)聚集轉(zhuǎn)移、實(shí)施梯次搬遷、政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移等方式，在推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶方面進(jìn)行了一些積極探索和實(shí)踐。目前建立了全縣4.2萬(wàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員、1.9萬(wàn)有條件進(jìn)城農(nóng)村居民的檔案資料，確定了6440名首批愿意進(jìn)城落戶對(duì)象，今年已辦理農(nóng)村居民進(jìn)城《居住證》9000人，辦理進(jìn)城落戶手續(xù)2016人，已進(jìn)
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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的“三化聯(lián)動(dòng)”為根本動(dòng)力，以“人口向城鎮(zhèn)社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”的“三個(gè)集中”為基本方法，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)、市場(chǎng)體系“六個(gè)一體化”。圍繞“三年有突破、五年大發(fā)展、十年新跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照全域規(guī)劃的理念，打破城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的分割，在全省聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、組織有關(guān)專(zhuān)家率先以縣域?yàn)閱挝痪幹屏恕?*縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃（2008—2020年）》，和《中高山區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)五年規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃》，城鄉(xiāng)人口內(nèi)聚外遷等若干個(gè)子規(guī)劃。按照功能區(qū)域劃分科學(xué)、人口空間布局合理、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)對(duì)接、公共服務(wù)相互配套的要求，以人口、產(chǎn)業(yè)布局為核心，對(duì)水、電、路、氣、訊、教、衛(wèi)、文、體、政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。在綜合分析全縣地域特征、產(chǎn)業(yè)布局等各種因素的前提下，規(guī)劃了以1個(gè)中心城市、2個(gè)縣域副中心、5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、9個(gè)集鎮(zhèn)化社區(qū)、100余個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)為重點(diǎn)的“12591”縣域城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。

三、加強(qiáng)引導(dǎo)，落實(shí)優(yōu)惠政策

為進(jìn)一步摸清農(nóng)村居民進(jìn)城入鎮(zhèn)工作底子，我縣首先開(kāi)展了農(nóng)民進(jìn)城意愿調(diào)查，組織人力在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村籍大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役農(nóng)村義務(wù)兵、歷年已征地未農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、外出返鄉(xiāng)人員、已進(jìn)城居住未遷移戶籍的人員中開(kāi)展了分層次的調(diào)查，確定將農(nóng)村大中專(zhuān)畢業(yè)生、干部職工農(nóng)村家屬、80后90后新生代農(nóng)民工、失地農(nóng)民等人群作為首批重點(diǎn)進(jìn)城落戶重點(diǎn)對(duì)象。通過(guò)調(diào)查，全縣農(nóng)村居民有進(jìn)城落戶意愿的1.9萬(wàn)人。為正確引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)城入鎮(zhèn)，我縣以縣委1號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城居住和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十條意見(jiàn)》，并配套制定了《居住證辦理及管理辦法（暫行）》、《鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》、《鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)暫行辦法》、《農(nóng)民進(jìn)城參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《農(nóng)民進(jìn)城居住購(gòu)建房租房?jī)?yōu)惠政策》《鼓勵(lì)農(nóng)民建房的八條意見(jiàn)》、《公共租賃住房管理辦法》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等涉及到農(nóng)民進(jìn)城的戶籍、住房、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、土地流轉(zhuǎn)等方面的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策匯編后，通過(guò)廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)及文化下鄉(xiāng)活動(dòng)等形式，全方位多層次地加大宣傳，取得了較好效果。為進(jìn)一步有效激勵(lì)有條件的農(nóng)村居民加快進(jìn)城入鎮(zhèn)步伐，我縣將農(nóng)民建房工程與全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)、移民搬遷和災(zāi)后重建工作相結(jié)合，實(shí)施了“農(nóng)民建房工程”，根據(jù)全縣地形地貌特征，采取“山下川、川入鎮(zhèn)、鎮(zhèn)進(jìn)城”梯次推進(jìn)方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民在縣城、集鎮(zhèn)購(gòu)房定居以及在集鎮(zhèn)社區(qū)、集鎮(zhèn)化中心村以及集中安置點(diǎn)建房居住，推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移集中。

四、整合資源，強(qiáng)化配套服務(wù)

我們根據(jù)進(jìn)城農(nóng)民的不同需求，積極探索以創(chuàng)業(yè)就業(yè)、定居生活、教育子女等為主要目的的轉(zhuǎn)移進(jìn)城方式。按照“一產(chǎn)做優(yōu)、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)突破”的思路，堅(jiān)持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)民實(shí)力。大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位和推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人和市民轉(zhuǎn)變。為保障充分安居，我縣制定了農(nóng)民進(jìn)城住房保障規(guī)劃，著力構(gòu)建以商品住房為主體，以限價(jià)房、公租房和廉租房為補(bǔ)充的住房保障體系。在推進(jìn)商住小區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了由政府調(diào)控、限價(jià)銷(xiāo)售的6萬(wàn)平方米新型農(nóng)民社區(qū)，對(duì)相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)以及產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)用予以減免，以成本價(jià)供進(jìn)城農(nóng)民居�。灰�(guī)劃建設(shè)了1.8萬(wàn)平方米公租房，供進(jìn)城農(nóng)民居住；還規(guī)劃了黃荊壩園區(qū)式遷移集中居住區(qū)和上壩農(nóng)民自建區(qū)，按照總體規(guī)劃開(kāi)展統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建以及撤院并院，全方位、低成本保障進(jìn)城農(nóng)民的住房需求。為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè) ……（未完，全文共3783字，當(dāng)前僅顯示1910字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣政府在全市推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作動(dòng)員會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)交流材料》）