市2011年全省建設(shè)工作會議交流發(fā)言材料19

目錄/提綱：……
一、堅持政府主導(dǎo)，確保供熱計量改革穩(wěn)步推進(jìn)
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
二是科學(xué)規(guī)劃
三是強(qiáng)化投入
四是明確責(zé)任
二、科學(xué)選定技術(shù)路線，推動供熱計量改革有效開展
三、建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供熱計量改革持續(xù)發(fā)展
一是建立供熱計量專項資金制度
二是實(shí)行供熱計量產(chǎn)品準(zhǔn)入制度
三是完善供熱計量收費(fèi)調(diào)節(jié)制度
四是建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動管理制度
……
堅持政府主導(dǎo) 實(shí)施部門聯(lián)動
扎實(shí)推進(jìn)供熱計量改革工作

**市人民政府

近年來，**市認(rèn)真貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署和要求，在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的精心指導(dǎo)和大力支持下，以促進(jìn)供熱節(jié)能和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，探索完善供熱計量技術(shù)路線，積極開展供熱計量試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了由單純按表讀數(shù)到供熱系統(tǒng)計量調(diào)控一體化，由無序市場、被動發(fā)展到政府主導(dǎo)、主動實(shí)施，由節(jié)費(fèi)不節(jié)能到以計量促節(jié)能“三個轉(zhuǎn)變”，推動了供熱計量改革的深入開展。從2007年開始實(shí)行供熱計量收費(fèi)試點(diǎn)以來，我市按照兩部制熱價收費(fèi)，實(shí)行“按面積預(yù)交，多退少不補(bǔ)”的政策，至2010年底，已有43個小區(qū)實(shí)行了供熱計量收費(fèi)，面積達(dá)219萬平方米，占居住建筑供熱面積的三分之一以上。

一、堅持政府主導(dǎo)，確保
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有建筑節(jié)能和供熱計量設(shè)施進(jìn)行改造，對改造項目給予20%的財政補(bǔ)貼。
四是明確責(zé)任。明確供熱企業(yè)是供熱計量實(shí)施主體，由供熱企業(yè)制定供熱計量實(shí)施方案，經(jīng)供熱主管部門審核批準(zhǔn)后，在主管部門監(jiān)督下組織實(shí)施。小區(qū)內(nèi)供熱計量系統(tǒng)所需設(shè)施設(shè)備由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購、安裝并負(fù)責(zé)管理，熱源、換熱首站、管網(wǎng)及自控裝置建設(shè)由供熱企業(yè)承擔(dān)。二級換熱站及自控裝置由供熱企業(yè)統(tǒng)一設(shè)計，建設(shè)費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)，列入建房成本。

二、科學(xué)選定技術(shù)路線，推動供熱計量改革有效開展

以前，我們一直認(rèn)為，按表計量就能實(shí)現(xiàn)節(jié)費(fèi)節(jié)能。但經(jīng)過幾年的試點(diǎn)運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)采取單純按表計量的方式，雖然住戶節(jié)約費(fèi)用了，但總體上沒有實(shí)現(xiàn)節(jié)能。我市的鴻基花園是老城區(qū)蒸汽管網(wǎng)供熱小區(qū)，實(shí)行按表計量后，70%左右的住戶每年節(jié)費(fèi)300-700元，但二級換熱站消耗蒸汽仍然維持在原有用能水平。同時，采取單純按表計量的方式，壓縮了供熱企業(yè)的利潤空間，甚至個別小區(qū)出現(xiàn)虧損，加重了供熱企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響了實(shí)施供熱計量的積極性。針對這一實(shí)際問題，在省住建廳及相關(guān)專家的指導(dǎo)下，我市重新研究制定了供熱計量節(jié)能技術(shù)路線及實(shí)施方案，新的技術(shù)路線包括計量系統(tǒng)、調(diào)節(jié)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、數(shù)字采集傳輸接收系統(tǒng)等內(nèi)容，建成居民用戶可調(diào)、供熱企業(yè)可控、政府主管部門可管的遠(yuǎn)程控制平臺，實(shí)現(xiàn)供熱計量數(shù)字化、節(jié)能控制智能化、住戶用熱自主化、政府監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化，真正實(shí)現(xiàn)用戶節(jié)費(fèi)、企業(yè)降耗、政府節(jié)能的目的。今年我市建設(shè)的供熱工程，從熱源、換熱首站和二級換熱站，都具備了熱計量遠(yuǎn)傳、系統(tǒng)自動調(diào)控等功能。我們今年在三個居民小區(qū)進(jìn)行了新技術(shù)路線安裝試點(diǎn)，在取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后明年將進(jìn)行大規(guī)模推廣。

三、建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供熱計量改革持續(xù)發(fā)展

為鞏固供熱計量改革成果，確保改革工作顯活力、見成效，工作中，我們注重建立制度規(guī)范，逐步形成了較為完善的運(yùn)行機(jī)制。
一是建立供熱計量專項資金制度。對實(shí)行供熱計量改革的居住小區(qū)，開發(fā)單位按每戶2000元繳納供熱計量費(fèi)用，在銀行設(shè)立資金專戶，由銀行和主管部門共同監(jiān)管，�？顚Ｓ糜谛^(qū)內(nèi)供熱計量系統(tǒng)建設(shè)，保障了供熱計量資金來源。
二是實(shí)行供熱計量產(chǎn)品準(zhǔn)入制度。供熱計量產(chǎn)品全部從《**省供熱計量產(chǎn)品推薦目錄》中選用，凡在市內(nèi)銷售使用的供熱計量產(chǎn)品，必須到供熱主管部門登記，主管部門對產(chǎn)品進(jìn)行資料存檔，并對使用情況和售后服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對達(dá)不到要求的產(chǎn)品進(jìn)行通報，限期整改，依法懲處，直至清出市場，確保了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了用戶成本。
三是完善供熱計量收費(fèi)調(diào)節(jié)制度。我們每年組織工作組對實(shí)行計量收費(fèi)的小區(qū)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果不斷完善收費(fèi)政策，據(jù)實(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障了群眾利益。2007年，我市兩部制熱價基本熱價為10元/平方米，計量熱價為0. ……（未完，全文共2460字，當(dāng)前僅顯示1564字，請閱讀下面提示信息。收藏《市2011年全省建設(shè)工作會議交流發(fā)言材料19》）