市住建委2011年全省建設工作會議交流發(fā)言材料12

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新思路，提高效率，行政審批制度改革效果明顯
（一）深化“一項改革”，實現(xiàn)審管分離
一是審批職能向一個科室集中
二是委中心整體向市中心集中
一是事項進駐市中心到位
二是人員授權到位
（二）完善“兩個程序”，實現(xiàn)規(guī)范運行
一是優(yōu)化審批流程
二是規(guī)范辦理程序
（三）建立“三項制度”，實現(xiàn)高效服務
一是行政審批事項集中辦公聯(lián)審會議制度
二是重要項目建設手續(xù)代辦制度
三是行政審批稽查制度
二、完善機制，綜合施策，執(zhí)法檢查工作成效不斷擴大
（一）明確執(zhí)法內容，規(guī)范執(zhí)法程序
（二）整合執(zhí)法資源，充實執(zhí)法力量
（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式，增強執(zhí)法實效
三、勇于攻堅，維護穩(wěn)定，解決房屋登記歷史遺留問題成效初顯
（一）加強調研，科學制定處理意見
（二）精心組織，規(guī)范處理工作流程
（三）分類指導，有序推進處理工作
……
突出重點 務求實效
推動依法行政工作上水平

**市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

近年來，在省住房城鄉(xiāng)建設廳的精心指導下，我委創(chuàng)新思路，突出重點，大力推進依法行政工作，取得明顯成效，有力地促進了經濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
 一、創(chuàng)新思路，提高效率，行政審批制度改革效果明顯
整合審批職能，完善運行機制，創(chuàng)新服務方式，強力推進行政審批制度改革。61項事項辦理承諾時限累計較法定時限縮短282個工作日，平均提速105%。
（一）深化“一項改革”，實現(xiàn)審管分離。以規(guī)范程序、提高效率、方便群眾、降低成本為原則，深入推進以“兩集中、兩到位”為重點的行政審批制度改革�！皟杉小保阂皇菍徟毮芟蛞粋�科室集中。專門成立委行政審批中心，將所有原分散在
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究審定的“六級審核”制度，防止了暗箱操作。
（三）建立“三項制度”，實現(xiàn)高效服務。一是行政審批事項集中辦公聯(lián)審會議制度。每周在市中心召開一次，委主要領導現(xiàn)場組織審查，與會人員集體研究確定辦理意見，會議情況形成紀要，在全委進行通報并抄送市直有關部門。現(xiàn)已召開聯(lián)審會議35次。二是重要項目建設手續(xù)代辦制度。對市里的重點建設項目實行了建設手續(xù)代辦。委中心負責咨詢、協(xié)調、指導和督辦，相關單位科室負責落實。三是行政審批稽查制度。對行政審批工作實行綜合稽查和專項稽查。綜合稽查每半年開展一次，專項稽查根據(jù)群眾投訴、舉報等情況適時開展。每周至少隨機抽取10名服務對象進行回訪，聽取意見建議，促進了服務質量的不斷提高。在市紀委、市發(fā)展環(huán)境辦的監(jiān)督下，委托市社情民意調查中心對行政審批工作情況進行民意調查，從服務態(tài)度、辦理程序、廉潔行為等7個方面進行了隨機抽樣調查，滿意率達96.67%。

二、完善機制，綜合施策，執(zhí)法檢查工作成效不斷擴大

為整頓規(guī)范建筑市場和房地產市場秩序，近年來，我們研究推行了綜合執(zhí)法改革，基本解決了重復檢查、多頭執(zhí)法的問題，減少了執(zhí)法擾民，降低了執(zhí)法成本、擴大了執(zhí)法效果，促進了建設工程質量管理、施工安全管理和市場管理水平的同步提高。
（一）明確執(zhí)法內容，規(guī)范執(zhí)法程序。對我委承擔的行政執(zhí)法職能進行認真梳理，一并納入綜合執(zhí)法范疇，統(tǒng)一交由市建筑執(zhí)法大隊集中行使。執(zhí)法檢查的內容主要包括建筑工程招標投標、建設手續(xù)辦理等10個方面。除工程質量、施工安全執(zhí)法檢查外，委里其他的單位、科室原則上不再行使相應的執(zhí)法權。修定完善執(zhí)法檢查、行政處罰等有關規(guī)程，制作統(tǒng)一的執(zhí)法檢查文書，逐一細化執(zhí)法檢查各環(huán)節(jié)的工作，嚴格落實各項推進責任，進一步規(guī)范了執(zhí)法檢查行為。
（二）整合執(zhí)法資源，充實執(zhí)法力量。圍繞10個方面的執(zhí)法檢查內容，從委相關單位、科室**縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門抽調專業(yè)人員充實綜合執(zhí)法力量，受委里的委托，對全市行政轄區(qū)內的在建工程實行綜合執(zhí)法檢查。今年以來，為加大對全市建筑市場和房地產市場的執(zhí)法檢查力度，我們大力加強執(zhí)法隊伍建設，調整充實了本委的專業(yè)執(zhí)法力量，并從縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門抽調工作骨干組建綜合執(zhí)法檢查大隊，下設2個中隊，采取分片負責、定期輪換、綜合管理的方式，對在建工程實行綜合執(zhí)法檢查，有力地保證了執(zhí)法檢查工作需要。
（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式，增強執(zhí)法實效。合理劃分執(zhí)法區(qū)域，采取綜合執(zhí)法、網格檢查等方式，對在建工程實行了工作日全天巡查。具體工作中，執(zhí)法檢查人員對有關檢查內容實行全面檢查，對檢查中未發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)的問題已處理完畢的，原則上不再重復檢查。實施綜合執(zhí)法檢查以來，累計下發(fā)《責令限期改正通知書》512份、《責令停止施工通知書》183份；罰款入庫421萬元。

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