農(nóng)村稅費(fèi)改革論文

目錄/提綱：……
一、契稅征管的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
一是群眾的納稅意識(shí)淡薄
二是行政干涉較多
三是征管手段滯后
四是私下交易現(xiàn)象嚴(yán)重
二、契稅征管的對(duì)策
（一）摸清稅源底子，明確征收目標(biāo)
（二）把握政策界限，確保稅基完整
（三）完善征管_，掌握收入主動(dòng)
一是加強(qiáng)宣傳力度，提高納稅意識(shí)
二是堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)部門(mén)配合，形成征管合力
三是直接組織征收，掌握征收主動(dòng)
……
我縣契稅征管中存在的問(wèn)題及對(duì)策
　　隨著我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等主要農(nóng)業(yè)稅種即將退出中國(guó)的稅收舞臺(tái)。目前做為農(nóng)業(yè)稅收中增幅較大的契稅，逐漸成為地方稅收收入中新的增長(zhǎng)點(diǎn)，征收潛力大。加強(qiáng)契稅征管工作，已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期各地方財(cái)稅工作的重點(diǎn)，如何抓好現(xiàn)階段地方契稅征管，已是當(dāng)務(wù)之急。筆者結(jié)合麻陽(yáng)實(shí)際，談點(diǎn)初淺看法。
　　一、契稅征管的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
　　我縣是一個(gè)少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，過(guò)去農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是全縣財(cái)政收入的主要來(lái)源，契稅做為一個(gè)小稅種并沒(méi)有得到足夠的重視。近年來(lái)，我縣在城市建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面取得了很大的發(fā)展，以所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變動(dòng)的不動(dòng)產(chǎn)為征稅對(duì)象的契稅也由一個(gè)小稅種，變成了一個(gè)極具征收潛力的稅種。按照稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正比例關(guān)系，本該伴隨地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而大幅提升的契稅收入?yún)s出現(xiàn)了不斷流失的現(xiàn)象，這一反常的現(xiàn)象充分暴露出契稅征管中存在的問(wèn)題，
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契稅征管的對(duì)策
　　針對(duì)我縣在契稅征管過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，筆者認(rèn)為要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：
　�。ㄒ唬┟宥愒吹鬃�，明確征收目標(biāo)。加強(qiáng)地方契稅征收，首先要科學(xué)分析地方契稅規(guī)模，確立契稅征收計(jì)劃，制定年度預(yù)算任務(wù)。為此我們根據(jù)市政府《關(guān)于切實(shí)做好契稅管理工作的通知》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，利用個(gè)月時(shí)間，對(duì)年*月*日《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》實(shí)施以來(lái)發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移所引起的契稅征納情況進(jìn)行一次全面清查，在清查的基礎(chǔ)上制定我縣今年契稅征收的目標(biāo)。今年縣城區(qū)域內(nèi)共清理出應(yīng)繳契稅戶(hù)戶(hù)，應(yīng)繳契稅總額余萬(wàn)元。我縣今年契稅征收任務(wù)為萬(wàn)元，從上半年征收情況來(lái)看，全年可望完成萬(wàn)元。
　�。ǘ┌盐照呓缦�，確保稅基完整。新契稅條例施行以來(lái)，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為存在多樣性，使得有些行為在政策中的依據(jù)不明顯，這就要求我們把握好政策的實(shí)質(zhì)，依法征稅，防止契稅的流失。首先準(zhǔn)確把握好契稅征收的政策范圍。要明確契稅是一種行為稅，它是隨土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移而向取得土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的單位和個(gè)人征收的一種稅。要明確契稅的征收范圍、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅率及契稅納稅義務(wù)人等。今年我縣契稅清查征收的重點(diǎn)是：隱瞞權(quán)屬轉(zhuǎn)移事實(shí)逃避納稅，隱瞞部分權(quán)屬價(jià)格減少納稅，隱瞞權(quán)屬轉(zhuǎn)移納稅環(huán)節(jié)，改變減免用途逃稅，征收人員違規(guī)擅自減免稅額以及非法土地買(mǎi)賣(mài)、集資建房、房改房上市交易等行為。其次要準(zhǔn)確地把握好契稅的減免范圍，堅(jiān)持減免從嚴(yán)的原則，在契稅新條件中，第六條明確了項(xiàng)減免規(guī)定，正確把握政策尺度是嚴(yán)格控制減免的關(guān)鍵。例如，土地、房屋在被縣級(jí)以上人民政府決定征用、占用后，被征用、占用者以交換方式依法重新取得土地、房屋權(quán)屬免征契稅問(wèn)題，就是要把握土地、房屋其從屬的性質(zhì)問(wèn)題。另外要注意區(qū)分征收過(guò)程中對(duì)商住房和民居房的不同征收稅率的問(wèn)題。再者，就是在減免契稅中要把握好土地、房屋轉(zhuǎn)移行為與產(chǎn)權(quán)變更登記的界定，如企業(yè)的整體兼并、破產(chǎn)、改制的財(cái)產(chǎn)登記等等。
　�。ㄈ┩晟普鞴躝，掌握收入主動(dòng)。一是加強(qiáng)宣傳力度，提高納稅意識(shí)。利用散發(fā)宣傳資料，出動(dòng)宣傳車(chē)，設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，縣領(lǐng)導(dǎo)電視講話(huà)，制作宣傳光盤(pán)等多種形式廣泛宣傳契稅政策。加強(qiáng)契稅宣傳，一方面有助于取得地方領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持，另一方面有助于提高全民的納稅意識(shí)，形成良好的征管秩序，為群眾主動(dòng)納稅、協(xié)稅、護(hù)稅和監(jiān)督打下更廣泛和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)部門(mén)配合，形成征管合力�？h政府辦牽頭召開(kāi)契稅協(xié)稅會(huì)，與國(guó)土局、房產(chǎn)局、招商局、企改團(tuán)、拍賣(mài)公司等職能部門(mén)簽訂協(xié)稅責(zé)任狀，明確各自職責(zé)，并按期督察。凡為未出具契稅納稅憑證的納稅人辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)而導(dǎo)致稅款流失的，誰(shuí)頒證，誰(shuí)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳契稅，并追究具體經(jīng)辦人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要做到依法治稅，就要規(guī)范征收行為，按法定的程序和要求征收管理，目前主要是完善納稅申報(bào)和按規(guī)定計(jì)征滯納金的制度。同時(shí)契稅征收是一個(gè)涉及面廣的工作，單靠征收機(jī)關(guān)落實(shí)稅源、組織征收難度較大。針對(duì)契稅點(diǎn)多、面廣、任務(wù)重、專(zhuān)業(yè)征管人員少等實(shí)際情況，建立財(cái)政部門(mén)為主，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商配合，國(guó)土部門(mén)、房地產(chǎn)部門(mén)把關(guān)的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)是完善地方契稅征管體系的迫切需要，具體可以從以下幾個(gè)方面嘗試：首先進(jìn)一步理順與國(guó)土、房地產(chǎn)部門(mén)及價(jià)格管理部門(mén)、銀行、法院的關(guān)系，從強(qiáng)化制約機(jī)制入手，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持與配合，為 ……（未完，全文共2835字，當(dāng)前僅顯示1802字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村稅費(fèi)改革論文》）