稅收管理員工作規(guī)范

目錄/提綱：……
（一）對一般性問題或者行為明確、疑點清晰的問題，可以直接進入約談舉證
（三）對于存在遞進關(guān)系的疑點，實地調(diào)查和約談可同步進行
（一）對個體工商戶稅收管理員的考核
（二）對企業(yè)稅收管理員的考核
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第一章總則
　　第一條為加強稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
　　第二條稅收管理員是基層稅務(wù)機關(guān)負責(zé)稅源管理、負有管戶責(zé)任的稅務(wù)工作人員，按照稅收管理員管戶責(zé)任制度開展工作。
　　第三條稅收管理員基本職責(zé)為日常管理、納稅評估、納稅服務(wù)。
　　稅收管理員在履行職責(zé)時，應(yīng)根據(jù)具體的分工范圍和管戶情況確定工作重點。個體工商戶稅收管理員主要職責(zé)是通過巡查巡管，嚴防漏征漏管；加強稅額核定管理，公平個體稅負。企業(yè)稅收管理員主要職責(zé)是通過開展納稅評估，實施精細化管理，使企業(yè)納稅申報趨于真實，征收率不斷提高，減少稅收流失。
　　第四條稅收管理員在履行稅源管理職責(zé)時，依法具有日常檢查權(quán)、納稅評估權(quán)和處罰建議權(quán)。
　　稅收管理員原則上不直接從事稅款征收和稅務(wù)稽查工作，不具有稅款征收權(quán)、減免緩?fù)硕悰Q定權(quán)和涉稅處罰決定權(quán)。特殊情況，如交通不便的地區(qū)和集貿(mào)市場的零散稅收，也可由稅收管理員直接征收稅款。
　　第五條稅收管理員在稅源管理工作中應(yīng)遵循管戶與管
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取得、使用、保管、繳銷發(fā)票等的監(jiān)控管理和稽核檢查，督促納稅人建立逐筆開具發(fā)票制度。加強對農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票、運輸發(fā)票、廢舊物資銷售發(fā)票、進口貨物海關(guān)完稅憑證及稅務(wù)機關(guān)代開專用發(fā)票（簡稱“五小票”）的監(jiān)控管理和稽核檢查等。
　　第十四條稅收管理員負責(zé)對增值稅一般納稅人資格認定、延期申報、延期繳納稅款等涉稅行政審批事項調(diào)查，按照規(guī)定提出合理建議。
　　第十五條稅收管理員負責(zé)對財務(wù)核算不健全的納稅人應(yīng)納稅額的核定和調(diào)整工作的調(diào)查，提出核定和調(diào)整的建議。
　　第十六條稅收管理員負責(zé)對未按期申報、繳稅的納稅人進行催報催繳，按照規(guī)定制作相應(yīng)文書并依法送達納稅人。
　　第十七條稅收管理員要充分利用各種信息資料，對管戶納稅情況進行分析，并按照工作計劃依法的納稅人進行日常檢查，實地了解納稅人情況。
　　第十八條稅收管理員在日常管理中發(fā)現(xiàn)存在“偷逃抗騙”稅嫌疑的納稅人，要按照規(guī)定及時移送稽查部門。
　　第十九條稅收管理員對上級稅務(wù)機關(guān)和部門布置的其他日常管理工作也應(yīng)按照要求認真完成。
　　第三章納稅評估
　　第二十條納稅評估是指稅務(wù)機關(guān)通過掌握的納稅人各類內(nèi)、外部信息，運用有效的方法和技術(shù)手段，按照規(guī)定的程序，對納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）在規(guī)定期限內(nèi)履行申報納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)狀況進行綜合評價的管理行為，是強化稅源管理的重要工作方法。
　　第二十一條對企業(yè)進行納稅評估，是稅源管理部門和稅收管理員的基本工作，是企業(yè)稅收管理員的重要工作職責(zé)。
　　第二十二條稅收管理員應(yīng)對所管轄的企業(yè)有針對性地開展納稅評估，可根據(jù)其實際情況按月、季、年或生產(chǎn)經(jīng)營周期等進行。
　　稅收管理員對所管轄企業(yè)原則上年內(nèi)評估一遍，掌握管戶的實際稅源情況。
　　第二十三條稅收管理員在納稅評估中主要負責(zé)評估對象的初步確定、實地調(diào)查、約談、對評估問題提出初步處理意見等工作。
　　第二十四條稅收管理員要按照納稅評估的要求，根據(jù)分類管理的需要，有計劃、有針對性地采集相關(guān)涉稅信息，并輸入“一戶式”存儲管理。
　　相關(guān)涉稅信息包括靜態(tài)信息、動態(tài)信息、第三方信息。靜態(tài)信息是指根據(jù)分類管理及日常監(jiān)控的需要，采集的納稅人在一定時期內(nèi)一般不會變化的信息，包括生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備生產(chǎn)能力等。動態(tài)信息是指根據(jù)分類管理主、輔控指標及日常監(jiān)控的需要，采集的納稅人每月有變化的信息，包括企業(yè)的資金流、貨物流等；第三方信息是指根據(jù)分類管理主、輔控指標及日常監(jiān)控的需要，需從其他企業(yè)（單位）采集的相關(guān)信息，包括耗電量、水量、礦產(chǎn)部門收取的資源費等。
　　對靜態(tài)信息實行一次性采集錄入；對動態(tài)信息可根據(jù)日常監(jiān)控需要原則上按月采集錄入；對第三方信息原則上由征管等部門統(tǒng)一采集或指定專人采集錄入。
　　第二十五條稅收管理員在采集各種信息時，應(yīng)與巡查巡管、涉稅調(diào)查、日常檢查相結(jié)合，盡量做到一次下戶、全面采集、共享使用。
　　第二十六條稅收管理員應(yīng)充分利用所采集的納稅人信息、計算機初審結(jié)果，結(jié)合管戶的實際情況和監(jiān)控重點，進行案頭綜合分析，初步確定重點評估對象。
　　第二十七條稅收管理員要按照評估方案的要求，對存在疑點需進一步驗證的納稅人，根據(jù)實際情況進行實地調(diào)查和約談。
　�。ㄒ唬⿲σ话阈詥栴}或者行為明確、疑點清晰的問題，可以直接進入約談舉證。
　�。ǘ⿲τ谝牲c不夠明確，不調(diào)查難以與納稅人約談的，可先進行實地調(diào)查，疑點初步明確后再進行約談；約談后仍存在疑點的，可再次進行實地調(diào)查。
　�。ㄈ⿲τ诖嬖谶f進關(guān)系的疑點，實地調(diào)查和約談可同步進行。
　　第二十八條稅收管理員在實地調(diào)查和約談時，要經(jīng)稅源管理科（所）長批準，嚴格按照《河南省國家稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程》的規(guī)定進行，并根據(jù)調(diào)查和約談結(jié)果，提出初步處理意見。
　　第二十九條稅收管理員在納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在“偷逃抗騙”稅嫌疑的，要按照規(guī)定及時移送稽查部門。
　　第三十條納稅評估結(jié)束后，稅收管理員應(yīng)將相關(guān)文書和資料 ……（未完，全文共4195字，當前僅顯示2118字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅收管理員工作規(guī)范》）