國家稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程

目錄/提綱：……
（一）疑點全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點的，直接轉(zhuǎn)評估處理環(huán)節(jié)
（五）其他情形的，應(yīng)轉(zhuǎn)入約談?wù)f明環(huán)節(jié)處理
（一）納稅人拒絕主管國稅機關(guān)約談建議或不能在約定的期限內(nèi)履行約談承諾的
（四）省轄市國稅局確定的其他情形
（三）評估處理環(huán)節(jié)提出的擬辦意見是否符合規(guī)定，有無不恰當(dāng)之處
（四）省轄市國稅局確定的其他復(fù)核內(nèi)容
（一）根據(jù)納稅評估工作情況登記《納稅評估處理情況登記表》，并向上級機關(guān)反饋
（三）對已完結(jié)的納稅評估戶的評估資料整理歸檔
（四）向相關(guān)管理部門發(fā)出《管理建議書》
（五）完成納稅評估中典型案例的收集整理工作
（六）上級機關(guān)要求報送的各項資料
……
第一章總則
　　第一條為了加強稅收基礎(chǔ)管理，促進納稅人自覺、如實、全面申報納稅，提高稅收遵從度，加強國稅機關(guān)對納稅申報的監(jiān)控力度，保證國家稅款及時足額入庫，制定本規(guī)程。
　　第二條本規(guī)程所稱納稅評估是指國稅機關(guān)根據(jù)納稅人的申報資料及其他征管信息，按照一定的程序，運用一定的手段和方法，進行審核、比對、分析、核查，對納稅人一定時期內(nèi)申報納稅的真實性、準(zhǔn)確性進行綜合評估的工作。包括行業(yè)評估和個案評估。
　　第三條本規(guī)程適用于國稅機關(guān)管轄范圍內(nèi)各稅種的納稅評估。
　　第四條市、縣級國家稅務(wù)局應(yīng)指定一個業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)納稅評估的組織、協(xié)調(diào)、計劃安排、考核等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要密切配合。
　　第五條納稅評估屬于稅務(wù)機關(guān)日常性稅源管理工作的重要內(nèi)容。在納稅評估中，要將案頭資料分析與必要的實地核查結(jié)合起來，對納稅評估發(fā)現(xiàn)需要進一步核實的問題，評估人員可進行實地核查。
　　第六條納稅評估分為對象確定、評估分析、約談?wù)f明、實地核查、評
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由省轄市國稅機關(guān)確定具體評估對象。
　　縣（市、區(qū)）稅源管理部門可以結(jié)合上級下達的評估任務(wù)和本地實際情況，除上級下達的必評任務(wù)外，在保證稅源管理質(zhì)量的前提下，可結(jié)合工作量和實際稅情自行調(diào)整并確定當(dāng)前的重點評估對象。
　　第十三條省轄市及縣市、區(qū)國稅機關(guān)的納稅評估業(yè)務(wù)管理部門在確定納稅評估對象時，應(yīng)與本級稽查部門進行信息交換，對已納入稽查對象或擬列入稽查對象的納稅人不作為納稅評估對象，但必須將有關(guān)疑點告知稽查部門。對已確定的納稅評估對象應(yīng)分稅種制作《納稅評估對象清冊》和《納稅評估項目建議書》，并下達給具體納稅評估工作單位或部門。
　　第三章評估分析
　　第十四條評估分析是指評估人員采取人機結(jié)合方式，利用所掌握的信息對納稅評估對象納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性進行綜合分析，查找并初步確定申報中存在問題的過程。
　　第十五條在評稅分析過程中，評稅人員對發(fā)現(xiàn)的疑點問題，應(yīng)利用“一戶式”系統(tǒng)所提供的相關(guān)信息，以及日常管理所掌握的信息逐一進行審核分析，并將審核分析的詳細情況列入《納稅評估工作底稿》。
　　第十六條評估分析過程中，評估部門因信息不全，需要補充收集評估對象其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)信息的，應(yīng)將所需信息列出清單，交相關(guān)責(zé)任區(qū)管理部門調(diào)查了解。責(zé)任區(qū)管理部門應(yīng)在個工作日內(nèi)將調(diào)查了解的情況反饋給納稅評估部門。
　　第十七條納稅評估崗位人員在對評估對象評估分析后，應(yīng)根據(jù)評估分析結(jié)果，區(qū)別不同情況分別按如下原則處理：
　�。ㄒ唬┮牲c全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點的，直接轉(zhuǎn)評估處理環(huán)節(jié)；
　�。ǘ┌l(fā)現(xiàn)評估對象明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)；
　�。ㄈ┟黠@存在不符合稅前扣除條件及減免稅條件事項的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)；
　�。ㄋ模┘{稅人申報的應(yīng)納稅額小于評估分析判斷的應(yīng)納稅額，且差異額萬元以上（含萬元）的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入實地核查環(huán)節(jié)；
　�。ㄎ澹┢渌樾蔚�，應(yīng)轉(zhuǎn)入約談?wù)f明環(huán)節(jié)處理。
　　第四章約談?wù)f明
　　第十八條約談?wù)f明是評估人員在評估分析的基礎(chǔ)上，就需要納稅人說明的疑點問題，約請納稅人進行說明的過程。
　　第十九條評估部門可采取信函、電話兩種方式向納稅人提出約談建議。采用信函方式提出約談建議的，應(yīng)統(tǒng)一采用《納稅評估約談?wù)f明建議書》；采用電話聯(lián)系方式提出約談建議的，應(yīng)及時做好電話記錄，內(nèi)容包括接電人姓名、電話號碼、通話內(nèi)容和時間等。約談對象應(yīng)為納稅人的代表人或其授權(quán)的財務(wù)負(fù)責(zé)人
　　為保證約談?wù)f明的效果，主管稅務(wù)機關(guān)在向納稅人提出約談建議時，可將要求說明的主要問題一并告知納稅人，但不得涉及發(fā)現(xiàn)疑點的具體評估方法。
　　第二十條約談?wù)f明可以采用當(dāng)面說明、電話說明、書面說明、電子郵件說明等多種形式。當(dāng)采用當(dāng)面說明形式的，原則上要有二名評估人員同時參加，并做好《納稅評估約談?wù)f明記錄》；當(dāng)采用電話說明形式的，可由一名評估人員負(fù)責(zé)交流，并做好《納稅評估約談?wù)f明記錄》。如約談后納稅人愿意自查補稅的，應(yīng)將此意見作為約談?wù)f明內(nèi)容，在《納稅評估約談?wù)f明記錄》上進行記錄。對通過當(dāng)面說明或電話說明等形式仍不能說明問題的，可要求納稅人提供書面說明材料。
　　第二十一條納稅人因某種合理原因不能按稅務(wù)機關(guān)建議的時間說明情況，需要延期的，可在稅務(wù)機關(guān)建議的時間到期前日向稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)系人說明情況，重新約定說明時間。重新約定的說明時間到期后，納稅人未能履約的，視同納稅人拒絕約談。
　　第二十二條為減少約談工作量，稅務(wù)機關(guān)在向納稅 ……（未完，全文共5304字，當(dāng)前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《國家稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程》）