市煙草專賣局行政執(zhí)法工作經驗交流材料

目錄/提綱：……
一、提高認識，加強領導，狠抓依法行政工作的落實
二、突出重點，強化培訓，進一步提高專賣隊伍素質
二是適時組織了法律法規(guī)培訓班
三、深入開展煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營造依法治煙的社會氛圍
四、健全制度，加強監(jiān)督，進一步規(guī)范專賣執(zhí)法行為
一是實行執(zhí)法資格審查認證制度
五、公平公正，執(zhí)法為民，進一步強化執(zhí)法服務意識
一是借助專賣信息化建設的平臺，全面推行網上辦案
……
突出規(guī)范主題 強化制度建設

2010年，**市煙草專賣局在市政府的領導下，把“依法治煙、執(zhí)法為民”的理念作為執(zhí)法宗旨，認真貫徹落實煙草專賣法律法規(guī)，大力整頓和規(guī)范煙草市場經濟秩序，把“兩個至上”（國家利益和消費者利益）作為煙草行政執(zhí)法工作的立足點和出發(fā)點，嚴厲打擊涉煙違法行為，公平公正、文明執(zhí)法，著力提升煙草行政執(zhí)法水平，取得了良好的經濟效益和社會效益。
一、提高認識，加強領導，狠抓依法行政工作的落實
堅持依法行政、文明執(zhí)法，是貫徹實施“依法_”方針的基礎性工程，是建設法治、誠信、服務型政府的客觀形勢要求，同時也是市煙草局一貫堅持的發(fā)展原則。市煙草局黨組對行政執(zhí)法工作非常重視，把依法行政工作列入黨組議事日程，每季度召開一次局長辦公會議進行安排部署，研究解決行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的難點問題，提出了2010年度依法行政“四無”目標，即：無行政敗訴案件、無粗暴執(zhí)法案件、無執(zhí)法犯法案件、無吃拿卡要案件
……（新文秘網http://jey722.cn省略671字，正式會員可完整閱讀）……　
案件卷宗質量為切入點，歷次法制培訓都把立案審批、勘驗筆錄、詢問筆錄、行政處罰決定書等常用辦案文書的制作作為重點進行認真講解，組織現(xiàn)場模擬制作，現(xiàn)場評比，并按照《煙草專賣行政處罰案卷評查標準》，每季度開展一次規(guī)范化辦案大檢查，把問題解決在培訓中，促使案卷制作水平不斷提高，做到了格式統(tǒng)一、制作規(guī)范、內容齊全、案卷整齊、歸檔及時。四是建立了定期集中專賣中層干部，組織一次法律研討會、經驗交流會，研究分析新情況、新問題，探討解決實際問題，尤其是熱點、難點問題的應對措施，收到了非常好的效果。
三、深入開展煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營造依法治煙的社會氛圍
國家實行煙草專賣制度，對于有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草專賣品的質量，維護消費者利益，保證國家財政收入，拓寬民眾的就業(yè)途經和提高民眾的收入，具有十分重要意義。為了使煙草專賣“一法一條例”（即：《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《**省煙草專賣管理條例》）的貫徹實施落到實處，市煙草局把煙草專賣“一法一條例”列為“五五”普法的重要內容來抓。我單位每年都在“法制宣傳日”、“3.15”消費者權益保護日及重大法制宣傳活動中，統(tǒng)一組織指導全市煙草專賣部門進行“一法一條例”的宣傳。專賣、宣傳等部門還在“一法一條例”頒布紀念日、階段性卷煙市場集中整頓活動及煙葉生產收購關鍵環(huán)節(jié)，通過設立法律咨詢臺、發(fā)布電視通告、散發(fā)宣傳資料等形式，全方位宣傳煙草專賣“一法一條例”，普及法律知識。在全社會營造了崇尚、遵守、維護國家法律法規(guī)和煙草專賣專營制度的良好氛圍。通過形式多樣的宣傳，提高了社會公眾對煙草法律法規(guī)的認識和了解，不斷提高了卷煙零售商戶守法經營意識，廣大農民按計劃按合同種植交售煙葉的法律意識和廣大消費者的_意識也得到進一步的提高，取得了良好的社會宣傳效果，也為專賣執(zhí)法人員創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
四、健全制度，加強監(jiān)督，進一步規(guī)范專賣執(zhí)法行為
為有效約束、規(guī)范專賣執(zhí)法行為，我們以制度建設為突破口，狠抓專賣執(zhí)法的事前監(jiān)督和事中檢查。一是實行執(zhí)法資格審查認證制度。所有上崗執(zhí)法的專賣人員，必須先通過法律資格考試，才能取得執(zhí)法資格，發(fā)放《檢查證》和《行政執(zhí)法證》。法律考試不合格，經補考仍不合格的不發(fā)執(zhí)法證，不準上崗執(zhí)法，并調離專賣執(zhí)法崗位；二是完善以崗位責任、業(yè)務培訓、監(jiān)督制約、錯案追究、廉潔自律、罰沒款物管理、考評獎懲等內容為核心的專賣管理制度，并嚴格實行煙草專賣管理“六條禁令”；三是按照專賣執(zhí)法錯案追究責任制度的要求，成立了行政執(zhí)法督查領導組，組織紀檢監(jiān)察、專賣管理等部門定期和不定期開展執(zhí)法大檢查，加強執(zhí)法行為的監(jiān)督，查處隨意執(zhí)法、執(zhí)法犯法等違法違紀案件，提高防范法律風險的能力。按照市政府優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的要求，我局加大對違法經營煙草專賣品的查處力度，開展了聲勢浩大的春季卷煙打假專項治理活動，把打假高壓態(tài)勢一直保持到下去。通過這些措施，有效防范了專賣執(zhí)法違規(guī)違紀的發(fā)生。一年來，我們辦理的涉煙案件近萬起，沒有出現(xiàn)一起行政敗訴案件和行政復議被撤銷案件。
五、公平公正，執(zhí)法為民，進一步強化執(zhí)法服務意識
我們把零售商戶、消費者滿意不滿意作為執(zhí)法人員服務是否到位的一把尺子，要求稽查隊員的一言一行都要體現(xiàn)服務意識和文明作風。一是借助專賣信息化建設的平臺，全面推行網上辦案。我市專賣管理案件信息系統(tǒng)已全面運行，案件文書制作、辦案流程一律網上操作，適用法律法規(guī)、處罰幅度等系統(tǒng) ……（未完，全文共2966字，當前僅顯示1886字，請閱讀下面提示信息。收藏《市煙草專賣局行政執(zhí)法工作經驗交流材料》）