環(huán)保論文：當前我國農(nóng)村環(huán)境保護工作中存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、當前我國農(nóng)村環(huán)境保護存在的問題
3、農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃實施難度巨大，部門之間牽制多
4、環(huán)境保護治理技術(shù)落后，農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃才剛起步
二、健全和完善我國農(nóng)村環(huán)境保護法制的設(shè)想及對策
3、加大規(guī)劃的科學(xué)引導(dǎo)，加強環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
4、建立擴大環(huán)保機構(gòu)和人員編制，加大打擊力度
……
環(huán)保論文：當前我國農(nóng)村環(huán)境保護工作中存在的問題及對策
改革開放20多年以來，我國的環(huán)境保護法律法規(guī)體系，都涉及了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，并對農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用。但隨著市場經(jīng)濟_的建立，這些法律法規(guī)體系遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要�，F(xiàn)行此體系中調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟行政關(guān)系的行政法律規(guī)范性質(zhì)的農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)不多，而符合市場經(jīng)濟要求的調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟民事關(guān)系的民事法律規(guī)范性質(zhì)的農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)更少。 中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)， 防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、改善農(nóng)村環(huán)境已是中國環(huán)境保護里重中之重的任務(wù)。
一、 當前我國農(nóng)村環(huán)境保護存在的問題
當前農(nóng)村環(huán)境保護面臨的困境主要有工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染面廣量大等，而根源在于工作中存在的各方面突出問題，主要有：
1、現(xiàn)行的一些環(huán)境與資源保護法不能適應(yīng)國際環(huán)保發(fā)展的需要
我國現(xiàn)行的一些環(huán)保法規(guī)已不能適應(yīng)國際環(huán)保發(fā)展的需要，如我國目前實施的1996年5月頒布的f中華人民共和國水污染防治法》，其第三章第15條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物未超過國家規(guī)定的水污染物排放標準的，應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納排污費；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，按照國家規(guī)定繳納超標排污費。超標準排污的企業(yè)、事業(yè)單位必須制定規(guī)劃，進行治理，并將治理規(guī)劃上報所在地
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略894字，正式會員可完整閱讀）……　
征地困難、非建設(shè)用地如農(nóng)保地等影響很難建成，即使建成也多是不象樣子，如此大量的小企業(yè)在農(nóng)村自己家里或是廣大農(nóng)村地區(qū)亂搭亂建興辦，致使污水橫流，污染成災(zāi)。多數(shù)工商部門缺少大局、綜合治理、協(xié)調(diào)意識，認為只要符合興辦工業(yè)企業(yè)或個體戶條件就批，對超范圍經(jīng)營這一普遍現(xiàn)象打擊不力，以致污染如星星之火可以燎原，如廣東省工商局在設(shè)立企業(yè)登記前置審批規(guī)定中對環(huán)境保護僅規(guī)定了3項內(nèi)容，分別為“建設(shè)有環(huán)境影響的建設(shè)項目，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第13條規(guī)定，提供批準證書”，“收集、貯存、處置危險物品，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第49條規(guī)定由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門提供經(jīng)營許可證”，“拆船廠的設(shè)置，根據(jù)《防止拆船污染環(huán)境管理條例》第6條規(guī)定由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門提供大中型拆船廠的環(huán)境影響報告書(表)，報所在地的省級環(huán)境保護部門批準；小型拆船廠的環(huán)境影物報告書(表)，經(jīng)所在地的縣級環(huán)境保護部門審查，報上一級環(huán)境保護部門批準”。廣州市的規(guī)定除了廣東省對“收集、貯存、處置危險物品”，“拆船廠的設(shè)置”的2項規(guī)定之外增加了2項，“放射性同位素與放射性裝置的生產(chǎn)、使用、銷售，根據(jù)《放射性同位素與放射性裝置放射保護條例》由省級衛(wèi)生、公安、環(huán)保部門核發(fā)《許可登記證》”，“廢物進口，根據(jù)《廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定》由國家環(huán)保局批準”，浙江省寧波市、福建省泉州市對“收集、貯存、處置危險物品”，“廢物進口”，“拆船廠的設(shè)置”3項內(nèi)容作出了前置審批規(guī)定，安徽省池州市、滁州市增加了1項“營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲，根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治法(1996)規(guī)定由環(huán)保行政主管部門審查”，各地的工商部門對環(huán)保前置審批的規(guī)定雖稍有不同，但大同小異，基本上是按國家工商局的116類前置審批規(guī)定，只對極少數(shù)的幾項內(nèi)容進行限制，以致對環(huán)境保護污染管理而言基本是放任式審批，沒有對源頭污染進行控制。
建設(shè)規(guī)劃部門不夠重視農(nóng)村村級規(guī)劃，規(guī)劃落后或者不切實際太超前，農(nóng)村康居樣板屋得不到有效推廣，外來人口高度集聚，于是違法用地違章建筑現(xiàn)象嚴重泛濫，加上打擊不力，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象十分嚴重，地表水普遍受到污染，階段性、季節(jié)性疫情常常暴發(fā)，嚴重影響人民群眾的生命健康安全。
4、環(huán)境保護治理技術(shù)落后，農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃才剛起步。
還沒有找到適合中國國情、投入少的治理技術(shù)，高投入技術(shù)被束之高閣無法推行。畜禽養(yǎng)殖污染經(jīng)處理后污水仍不能達標排放，真正能使污水達標的技術(shù)其投資老百姓又承受不起，政府按自己的財政實力還沒法對農(nóng)業(yè)實行反哺，反哺至多也只是在經(jīng)濟較發(fā)達省份剛剛開始；農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染面廣量大，治理技術(shù)尚處于研發(fā)階段；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還十分落后，農(nóng)村地區(qū)還沒有考慮生活污水治理或者截污這項工作�？傊�，當前農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量根本不能令百姓滿意，水體普遍受到嚴重污染，河道劣V類水質(zhì)己近30％，局部地區(qū)達100％；大氣污染已經(jīng)形成了全球性溫室效應(yīng)，經(jīng)濟發(fā)達省份酸雨率已經(jīng)提高到了100％，飲用水源水質(zhì)明顯下降，環(huán)境污染投訴率上升，污染事件此起彼伏，人們的腰包鼓了生活質(zhì)量卻在下降；農(nóng)村環(huán)境保護工作中的問題與全國性的環(huán)境保護問題同出一轍，可謂系統(tǒng)性、復(fù)雜性俱存，解決起來難度很大，各級黨委政府必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以國務(wù)院做好新形勢下環(huán)保工作，加快實現(xiàn)3個轉(zhuǎn)變?yōu)橹羔�，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，真正構(gòu)建和諧社會。
二、健全和完善我國農(nóng)村環(huán)境保護法制的設(shè)想及對策
1、扭轉(zhuǎn)人治化，加強法治化，推動農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化進程
法治是一種文明的法律精神，即法律至上、平等運用’制約權(quán)力、權(quán)利本位、正當程序、達到一種理想的社會狀態(tài)。其核心是價值取向上的定性特征或價值合理選擇與定位，力求社會價值的平衡與互補，公正地調(diào)整各種利益關(guān)系，平等地保護和促進一切正當利益為價值目
標。由此它與。權(quán)力集中化，決策專斷化，利益凝集化”的人治是根本對立的。目前，我國正在完善的農(nóng)村市場經(jīng)濟本身就是一種法治經(jīng)濟，基于此，扭轉(zhuǎn)人治化，加強法治化正是我國農(nóng)村由以入治為特征的計劃經(jīng)濟_向以法治為特征的市場經(jīng)濟_轉(zhuǎn)變的客觀需要，是我國農(nóng)村法治建設(shè)的關(guān)鍵，而農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)正是我國農(nóng)村法制建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)。由此，轉(zhuǎn)變農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)中出 現(xiàn)的以．人治”為核心，忽視環(huán)境效益，社會效益而片面發(fā)展經(jīng)濟效益的思想意 識，樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，就顯得尤為重要 因此，我們必須正確協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，解決好人與人之間的利益關(guān)系，從而推動農(nóng)村環(huán)保適應(yīng)國際化趨勢，加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化的發(fā)展進程。
2、完善農(nóng)村環(huán)保法律體系，使之統(tǒng)一化、規(guī)范化和高效化
(1)完善農(nóng)村環(huán)保立法體系
為了適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，達 ……（未完，全文共4969字，當前僅顯示2509字，請閱讀下面提示信息。收藏《環(huán)保論文：當前我國農(nóng)村環(huán)境保護工作中存在的問題及對策》）