基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議

目錄/提綱：……
二、剖析納稅服務(wù)工作不到位的原因
一是由信息技術(shù)服務(wù)滯后造成
二是由崗位職責(zé)錯位造成
三是審核（批）授權(quán)原因
一是管理人員責(zé)任意識不強
二是有政策落實不到位的情況
三、幾點建議：
一是從深層次服務(wù)
二是強化信息技術(shù)服務(wù)
三是下放審批權(quán)限
一是切實提高服務(wù)意識
二是擺正與納稅人之間的位置
三是培養(yǎng)精湛的工作技能
一是大力開展“崗位練兵”，熟練掌握稅收業(yè)務(wù)
二是以按各類人才制訂差異化的分類管理政策為重點，完善稅務(wù)人力資源規(guī)劃體系
三是以建立激勵與制約并重的管理_為重點，完善稅務(wù)人力資源配置體系
四是以建立稅務(wù)人員評價指標(biāo)為重點，完善稅務(wù)人力資源素質(zhì)評價和績效考核體系
一是對文明服務(wù)各項制度加以整合
三是規(guī)范納稅人建簡易帳和粘貼帳,或要求納稅人安裝稅控裝置
……
基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)，抽象地說就是稅務(wù)人員向納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的各項涉稅服務(wù)。具體來說就是稅務(wù)機關(guān)與納稅人融洽征納之間 “魚和水” 的關(guān)系；是優(yōu)化稅收環(huán)境、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)要求，是落實“十七”大的精神落腳點；也是稅務(wù)部門和稅務(wù)干部義不容辭的責(zé)任。如何搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前稅務(wù)工作的重中之重，上級稅務(wù)部門應(yīng)著力減輕基層稅務(wù)部門額外的工作負(fù)擔(dān)和減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進納稅服務(wù)工作，切實維護納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范、成本降低、社會滿意，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。
一、當(dāng)前基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作存在的問題

1、服務(wù)意識明顯的不到位。重管理輕服務(wù)的思想仍然存在，服務(wù)中雖然很少有生、冷、硬、頂?shù)默F(xiàn)象，但辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務(wù)不到位現(xiàn)象仍然存在。個別人本身對稅收政策及相關(guān)規(guī)定沒有全面準(zhǔn)確地理解，也不能主動、及時通過多種方式和途徑加以落實，在支持幫扶納稅
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。一是由信息技術(shù)服務(wù)滯后造成。就申報納稅而言，大量的納稅人需依靠批量扣稅和上門申報等方式申報納稅，但是由于作為獨立的系統(tǒng)的征管軟件與相關(guān)協(xié)助部門沒有信息共享，加上信息技術(shù)b_m及銜接等后臺服務(wù)原因，問題、錯誤還時有發(fā)生；并且征管軟件應(yīng)對的是普遍性問題，對于各地運行中出現(xiàn)的個性化問題只能分別逐個解決。二是由崗位職責(zé)錯位造成。一個環(huán)節(jié)崗位職責(zé)的服務(wù)缺位必然造成另一個崗位職責(zé)的服務(wù)越位，越位的工作崗位勢必增加工作量，從而引發(fā)服務(wù)質(zhì)量和效率不高問題。三是審核（批）授權(quán)原因。對納稅人提請的涉稅審核（批）事項，最了解實際情況的是其管理部門。由于授權(quán)原因，管理部門對經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查審核后確定符合審核（批）規(guī)定的事項只能逐級上報而不能及時做出處理，這也導(dǎo)致一些涉稅事項辦理效率不高。

2、稅務(wù)干部整體素質(zhì)不適應(yīng)納稅人的需求。一是管理人員責(zé)任意識不強。把公務(wù)員當(dāng)作管理者而沒有當(dāng)作服務(wù)員去定位，存在著要求納稅人履行義務(wù)多而保護納稅人權(quán)利少、行使權(quán)力多而承擔(dān)責(zé)任少、硬性管理多而主動服務(wù)少的現(xiàn)象。認(rèn)為了解和學(xué)習(xí)稅收政策是納稅人自己的事情，沒有要求自身將更多的精力投放到理解法律政策條文、了解納稅人實情和提醒輔導(dǎo)方面，服務(wù)方式主要是應(yīng)對上級部署和納稅人提問，再加上納稅人的_意識和納稅意識較為淡薄，征納雙方在權(quán)力義務(wù)上并不對稱。二是有政策落實不到位的情況。強化征管以及征管信息化的前提是各種政策宣傳落實到位，目前征納雙方的人員素質(zhì)、主動意識、配合意識、責(zé)任意識等都不同程度的影響了政策落實，稅務(wù)部門搭建的各種服務(wù)平臺還沒有全面發(fā)揮宣傳、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)及辦稅功能，征管與服務(wù)在一定程度上存在脫節(jié)問題。

3、納稅服務(wù)缺少科學(xué)的監(jiān)督考核措施。科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，是全面衡量一個人德能勤績的重要基礎(chǔ)和前提條件。征管與服務(wù)是稅收工作互相依賴、互相依存的兩個方面，是不能分割的統(tǒng)一體。每年我們都按照規(guī)定和上級要求，圍繞全年工作實際制定考核方案和細(xì)則，從服務(wù)體系、基本原則、稅務(wù)機構(gòu)、納稅公開、服務(wù)方式形式等方面進行考核，但對稅收征管和稅收執(zhí)法的考核沒有納入納稅服務(wù)體系，考核工作沒有深入到每個崗位、每項業(yè)務(wù)的全過程，許多有關(guān)納稅服務(wù)事項的實質(zhì)性工作因脫離征管而缺乏有效的監(jiān)督考核，只觸及外在表現(xiàn)形式而未深達實質(zhì)的考核，不能調(diào)動深化服務(wù)的積極性和主動性。

三、幾點建議：

1、建立崗責(zé)體系，使服務(wù)與征管緊密結(jié)合。明確各個崗位的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限，解決誰來做、做什么、怎么做問題，對做的怎么樣給出評價，樹立并獎勵先進典型，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。一是從深層次服務(wù)。按照每項稅收工作業(yè)務(wù)的流程，合理設(shè)定各工作環(huán)節(jié)職責(zé)任務(wù)，業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使每一項工作都有具體的考核依據(jù)。二是強化信息技術(shù)服務(wù)。選擇信息技術(shù)實力雄厚的合作伙伴比如銀行，擴大服務(wù)輻射范圍，使申報納稅不受時間、空間、技術(shù)及技術(shù)銜接等問題影響。三是下放審批權(quán)限。上級局重點抓調(diào)度、抓監(jiān)督、抓糾正，而把能夠放手的權(quán)限盡可能下放到縣市局，從而縮短審批時限，提高辦事效率。

2、加強干部隊伍整體素質(zhì)建設(shè)。管理者要善于運用“鲇魚效應(yīng)”，始終保持各個崗位抓服務(wù)、講服務(wù)、開展服務(wù)的主動性和積極性，增強服務(wù)工作的活力；要善于運用“木桶理論”，努力營造團隊精神，抓好部門之間、個人之間的配合和協(xié)調(diào)，使納稅服務(wù)全面提高。一是切實提高服務(wù)意識。通過學(xué)習(xí)教育，正確認(rèn)識和領(lǐng)會開展納稅服務(wù)的重大意義，明確納稅服務(wù)的內(nèi)容和任務(wù)，切實增強做好納稅服務(wù)工作的主動性和積極性。二是擺正與納稅人之間的位置。要端正思想觀念，擺正征納雙方位置。認(rèn)識到服務(wù)是一種公共產(chǎn)品，是一種心態(tài)，更是一種責(zé)任；納稅人繳納稅收，理應(yīng)受到尊重和享受稅務(wù)機關(guān)提供的納稅服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)要增強服務(wù)的主動性，學(xué)精學(xué)透法律政策規(guī)定。業(yè)務(wù)管理部門及時將法律政策條文逐條進行講解和編撰宣傳資料；直接面向納稅人的管理人員要加強宣傳傳遞，并將納稅人理解上的不同意見及時反饋回來，避免因理解歧義而導(dǎo)致落實出錯。三是 ……（未完，全文共4288字，當(dāng)前僅顯示2166字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議》）