信訪干部讀《當(dāng)代世界問題概論》的心得體會：用世界的眼光看信訪

信訪干部讀《當(dāng)代世界問題概論》的心得體會：用世界的眼光看信訪

　近讀全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材《當(dāng)代世界問題概論》（人民出版社、黨建讀物出版社，2006年），書中提出，“要堅(jiān)持以‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，不斷提高執(zhí)政能力，就必須加強(qiáng)對當(dāng)代世界問題的跟蹤研究�！币蟆案骷壐刹堪褜W(xué)會用寬廣的世界眼光觀察問題，作為提高自身素質(zhì)和能力的自覺要求和重要任務(wù)”。作為一名信訪工作者，就要求用世界的眼光看信訪。

　　承厚在《信訪的世界 世界的信訪》一文中指出，“歐美等國的信訪制度雖因歷史傳統(tǒng)、社會制度的不同而各有特色，但是在反映公民訴求、緩解社會矛盾、實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利與國家權(quán)力的平衡方面，均有獨(dú)到之處�！币虼恕耙プ「鲊愔贫鹊墓餐卣鳌瓕Ω鲊男旁L制度進(jìn)行比較分析，消化吸收職權(quán)界定、工作程序、溝通方式等的先進(jìn)的制度設(shè)計(jì)和管理技
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合理。人民委員會辦公室隨即將這兩封信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理，這個(gè)部門很快把信退回人民委員會，并在信封上寫了這樣的批語：“工作太忙，根本沒有功夫來管這些瑣事”。列寧看后非常氣憤，指示國家監(jiān)察部負(fù)責(zé)人，逮捕寫批語的官員。1921年7月，糧食人民委員部的一個(gè)處長將一份遭受冰雹災(zāi)害的兩個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)民請求減免糧食稅的申請書在抽屜里放了兩個(gè)月。列寧在10月過問此事，命令莫斯科革命法庭審理這一案件并做出判決。由此信訪責(zé)任追究在列寧的倡導(dǎo)在蘇聯(lián)強(qiáng)力推行。列寧的信訪理論與實(shí)踐在中國與前蘇聯(lián)的繼承者——俄羅斯得以傳承和延續(xù)。如俄羅斯信訪量也比較大，公民中在遇到問題時(shí)，習(xí)慣于“找上級、找莫斯科”；俄羅斯規(guī)定所有國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體及其領(lǐng)導(dǎo)人、官員均要受理公民來信，接待公民來訪。俄《政府法》和各單位的工作條例、規(guī)章制度中，都有專門章節(jié)或條款規(guī)范信訪工作。俄總統(tǒng)辦公廳內(nèi)設(shè)有公民信訪工作局，俄聯(lián)邦政府辦公廳大眾傳媒、文化和教育局內(nèi)設(shè)有公民信訪處，俄聯(lián)邦政府各部門、各聯(lián)邦區(qū)、各聯(lián)邦主體都有負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，俄總統(tǒng)派駐各聯(lián)邦區(qū)的全權(quán)代表設(shè)有公民接待室�？偨y(tǒng)去地方視察時(shí)，信訪局局長往往隨行，在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場辦公，接待公民上訪；還定期召集全國信訪工作機(jī)構(gòu)開會，交流經(jīng)驗(yàn)，完善信訪工作。據(jù)悉，梅德韋杰夫每年不少于2次到總統(tǒng)接待站接訪。
　2009年4月9日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫親自到位于莫斯科中心的總統(tǒng)接待站，親自接待群眾來訪，他在1個(gè)小時(shí)內(nèi)共接待了9人。前東歐國家的信訪工作實(shí)踐也是中國信訪制度來源之一，如把信訪工作列入干部考核體系就是借鑒了羅馬尼亞的經(jīng)驗(yàn)。1979年7月27日，時(shí)任羅馬尼亞駐華大使杜馬應(yīng)邀向中組部、中紀(jì)委、中辦等負(fù)責(zé)人介紹了信訪工作經(jīng)驗(yàn)，其中就提到了該國信訪工作都是由各級機(jī)關(guān)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并明確規(guī)定信訪工作作為考察干部的一個(gè)重要條件。這些規(guī)定列入了羅共中央委員會的決議中。

　　隨著中國改革開放的深入，尤其是蘇東劇變之后，中國共產(chǎn)黨人摒棄_態(tài)的羈絆，主動吸收西方國家有益的先進(jìn)制度和經(jīng)驗(yàn)。在這種時(shí)代背景下，歐美國家信訪工作的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)由此進(jìn)入當(dāng)代中國信訪改革的參照視野，其中主要是美國的公民訴愿制度、西歐的申訴專員制度和東亞的苦情苦衷制度。美國為了處理公民訴愿，設(shè)立了市民服務(wù)辦公室和“311”市民服務(wù)熱線、民政監(jiān)察官（又稱申訴專員）制度、監(jiān)察長制度，接受來信、走訪、電話等任何形式的投訴，并建立了投訴調(diào)解制度，及時(shí)解決公民投訴。美國的各級領(lǐng)導(dǎo)都很重視公民訴愿工作，據(jù)報(bào)道，美國總統(tǒng)奧巴馬平均每天收到4萬封公眾來信，除了周末外，他每天必讀10封來信，有時(shí)還會挑一兩封親筆回復(fù)。西歐申訴專員制度，又稱行政監(jiān)察專員制度、行政協(xié)調(diào)專員制度，起源于1809年的瑞典，1978年在加拿大成立了國際申訴專員協(xié)會。目前已被100多個(gè)國家所采用，如2001年聯(lián)合國在秘書長辦公廳下設(shè)立了申訴員辦公室，專門處理各種矛盾糾紛。歐盟15中已有12國建立了申訴專員制度，其中法國設(shè)立總統(tǒng)府通信局、總理府通信局、共和國協(xié)調(diào) ……（未完，全文共2547字，當(dāng)前僅顯示1619字，請閱讀下面提示信息。收藏《信訪干部讀《當(dāng)代世界問題概論》的心得體會：用世界的眼光看信訪》）