"管志、修志、用志"的現(xiàn)狀和發(fā)展

目錄/提綱：……
一、修志工作取得很大成績，但機(jī)構(gòu)仍沒理順，_機(jī)制仍不健全
二、地方志成果獲獎(jiǎng)累累，但依法修志沒完全落實(shí)，靠制度管理質(zhì)量比較欠缺
三、地方志得到一定開發(fā)利用，但地情資料庫未能廣泛便捷服務(wù)社會(huì)
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"管志、修志、用志"的現(xiàn)狀和發(fā)展

對照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)管志修志用志創(chuàng)新”的要求，**地方志工作還有哪些不符合、不適應(yīng)的情況？2008年10~11月，為了使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)更有實(shí)效，我們帶著審視的眼光、破解難題的決心，組成三個(gè)調(diào)研組，歷時(shí)22天，分別到**政務(wù)志編委會(huì)等18個(gè)地方志工作機(jī)構(gòu)和19個(gè)區(qū)縣地方志辦公室進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，專門走訪市地方志編纂委員會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)，組織召開了本市方志年鑒界專家學(xué)者座談會(huì)和本辦離退休老同志座談會(huì)。辦領(lǐng)導(dǎo)參加各類調(diào)研25人次；辦干部參加各類調(diào)研84人次；出席調(diào)研座談會(huì)人數(shù)120人，經(jīng)整理征求到意見和建議104條。期間，我們還組織隊(duì)伍，分別到安徽、山東、廣西、廣東等地考察學(xué)習(xí)。

一、 修志工作取得很大成績，但機(jī)構(gòu)仍沒理順，_機(jī)制仍不健全

1987年，**首輪社會(huì)主義新方志編修工作全面啟動(dòng)，20多年來取得了豐碩成果。編纂出版了包括一部10冊、46卷，近1100萬字的《**通志》和由10部縣志組成的《**市縣志系列叢刊》、12部區(qū)志組成的《**市區(qū)志系列叢刊》、110部專志組成的《**市專志系列叢刊
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略765字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
一定程度上影響了地方志工作的推進(jìn)和地位。如**市地方志編纂委員會(huì)最近一次會(huì)議是在1994年12月召開的。

二、 地方志成果獲獎(jiǎng)累累，但依法修志沒完全落實(shí)，靠制度管理質(zhì)量比較欠缺

歷年來，**有9種地方志在全國地方志各類優(yōu)秀成果評獎(jiǎng)中獲一、二等獎(jiǎng)，3種《**年鑒》分獲全國省級年鑒特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)和中國年鑒獎(jiǎng)，20多種區(qū)縣年鑒獲地區(qū)綜合年鑒等各類獎(jiǎng)項(xiàng)，還有6種志書、綜合年鑒分獲**市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果著作一、二、三等獎(jiǎng)，碩果累累。

但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：地方志工作的開展往往與不同單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度密切相關(guān)，地方志工作涉及財(cái)政、規(guī)劃、人事、檔案、新聞出版、b_m、物價(jià)等行政管理部門，搜集資料牽涉的面還要廣，沒有領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)有力的支持、協(xié)調(diào)，各部門很難根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同地方志主管部門共同做好地方志工作。而僅僅依賴領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的認(rèn)識深度，靠編纂者個(gè)人的責(zé)任心，來保證地方志的質(zhì)量是難以持續(xù)和穩(wěn)定的。對此現(xiàn)象，依法修志勢在必行。調(diào)查中最強(qiáng)烈的呼聲是：盡快制定和出臺**市地方志工作條例實(shí)施辦法。幾乎每一個(gè)座談會(huì)、每一個(gè)訪談對象都談到這個(gè)問題。搜集到的104條意見建議中，有25條直接針對如何草擬實(shí)施辦法內(nèi)容。自2006年國務(wù)院頒布《地方志工作條例》以來，全國已經(jīng)有16個(gè)省市自治區(qū)制定了地方法規(guī)，明確地方志工作機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作，是相關(guān)行政執(zhí)法主體。很多地方志工作者指出：只有依法修志，各級領(lǐng)導(dǎo)才能認(rèn)識到，這是一項(xiàng)既有權(quán)利制約又有義務(wù)要求的法定工作，是地方官員一項(xiàng)份內(nèi)的職責(zé)。某區(qū)地方志辦公室的同志說，《地方志工作條例》要求一納入五到位，**在實(shí)際操作中如何貫徹落實(shí)要具體化，要有規(guī)定、有措施，照顧到條線、區(qū)縣、企業(yè)各方面；不出臺地方法規(guī)是不行的。調(diào)查中，專家學(xué)者和各級新老地方志工作者一致要求**市地方志辦公室要有緊迫感，堅(jiān)持不懈爭取領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，推進(jìn)地方法規(guī)出臺，為**地方志工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。大家一致認(rèn)為只有通過地方法規(guī)賦予**市地方志辦公室主管本行政區(qū)域的地方志工作、履行法定職責(zé)的權(quán)力，才可能從根本上保證有效提高地方志質(zhì)量。

不少人指出：目前我們抓志書質(zhì)量還缺少強(qiáng)有力的制度監(jiān)管，缺少科學(xué)合理的流程保障；志書指導(dǎo)評審有時(shí)滯后，或者權(quán)威不夠，往往造成編纂者不便或不愿大改；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一，寬嚴(yán)掌握隨意性較大；有時(shí)專家意見相左，編纂人無所適從。區(qū)里同志尖銳地指出，雖然通過市政府辦公廳、市地方志編纂委員會(huì)出臺過一些通知、修志編鑒的業(yè)務(wù)規(guī)定，均很原則很粗放，一些管理的規(guī)定不能一以貫之、不折不扣地執(zhí)行，導(dǎo)致松懈或走樣�？梢哉f在加強(qiáng)地方志書、地方綜合年鑒編纂的組織、指導(dǎo)、督促、檢查，包括評議、審定、驗(yàn)收、出版的規(guī)章制度建立和實(shí)施方面，在主管地方志工作的規(guī)章制度方面，市地方志辦公室存在諸多不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的情況。

綜合大家對建章立制依法管志、修志、用志的意見，要求建立和完善的制度主要有以下幾項(xiàng)：1、地方志書審查辦法，2、地方志工作督查制度，3、地方志資料年報(bào)制度，4、修志人員崗位培訓(xùn)管理辦法，5、年鑒編纂質(zhì)量要求和業(yè)務(wù)管理辦法，6、地方志的資料長編編纂規(guī)定，7、地方志工作納入政府工作規(guī)劃，實(shí)行常態(tài)管理、目標(biāo)管理、責(zé)任考核規(guī)定，8、志書年鑒篇目審查報(bào)批制度，9、評審人員責(zé)任制度和評審專家?guī)欤?0、地方志業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作會(huì)議制度。在這些制度中，大家特別強(qiáng)調(diào)提高地方志書質(zhì)量，堅(jiān)決要求明確地方志書的評議、審稿和驗(yàn)收的原則和流程，做到嚴(yán)格執(zhí)行志稿的評審和驗(yàn)收制度。對不符合送審要求的，堅(jiān)決退回；對評審意見不按質(zhì)量要求修改補(bǔ)充的，不予驗(yàn)收；要敢于管理，對達(dá)不到質(zhì)量規(guī)定的志書，堅(jiān)決不能同意出版。對參與一評二審三驗(yàn)收的人員要有規(guī)定，既要有市地方志辦公室的，也要有行業(yè)學(xué)者、專家或本單位的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)和老領(lǐng)導(dǎo)，各界各方一起把好關(guān)。

總之，大家認(rèn)為要建立健全一整套相對完善的對應(yīng)“管志、修志、用志”各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，切實(shí)做到有章可循，按制度辦事，有法可依，依法行政，依法修志。

三、地方志得到 ……（未完，全文共4254字，當(dāng)前僅顯示2149字，請閱讀下面提示信息。收藏《"管志、修志、用志"的現(xiàn)狀和發(fā)展》）