縣規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作實施方案2

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、實施原則
（一）合法原則
（二）合理原則
（三）處罰與教育相結(jié)合原則
（四）公開原則
四、工作任務(wù)
（一）梳理行政處罰項目
（二）細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)
3、行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定不予行政處罰
4、行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定從輕或者減輕行政處罰
1、建立健全行政處罰說明理由制度
2、建立健全行政處罰_裁量合法性審核制度
3、建立健全行政處罰案卷評查制度
4、建立健全濫用行政處罰_裁量權(quán)的責(zé)任追究制度
五、實施步驟
六、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實效
……
縣規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作實施方案2

為優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法_，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使行政處罰_裁量權(quán)，合法、合理、公正執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《成都市規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)實施辦法》，結(jié)合我縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰_裁量權(quán)工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以制定科學(xué)、合理的行政處罰_裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)、建立和完善行政執(zhí)法工作制度為內(nèi)容，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，從源頭上防止濫用和亂用行政處罰_裁量權(quán)，促進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范運行，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
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應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

（四）公開原則。行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等。行政處罰實施機(jī)關(guān)實施行政處罰時，除依法告知當(dāng)事人行政處罰的事實、理由、依據(jù)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)途徑外，還應(yīng)當(dāng)就從輕、減輕、從重等_裁量的理由和依據(jù)作出說明。

四、工作任務(wù)

（一）梳理行政處罰項目

全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（含具有行政處罰職權(quán)的法定授權(quán)組織和行政委托組織）要對法律、法規(guī)、規(guī)章涉及行政處罰_裁量的項目及其法定種類、幅度等內(nèi)容進(jìn)行全面梳理、逐項登記。

（二）細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)

在梳理行政處罰_裁量項目的基礎(chǔ)上，對行政處罰的種類、幅度按照下列要求，制定科學(xué)、具體的行政處罰_裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則，作為本機(jī)關(guān)行使行政處罰_裁量權(quán)的依據(jù)。

1.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，要明確適用不同種類行政處罰的具體條件。

2.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，要根據(jù)涉案標(biāo)的、主觀動機(jī)、違法手段、社會危害程度，行為人具備的客觀條件等因素劃分若干違法行為階次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度細(xì)化為若干裁量階次，將不同的違法行為階次和裁量階次對應(yīng)，形成行政處罰_裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定不予行政處罰。

（1）不滿14周歲的公民有違法行為的；

（2）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（3）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的。

4.行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定從輕或者減輕行政處罰。

（1）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（2）受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；

（3）配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（4）已滿14周歲不滿18周歲的公民實施違法行為的；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。

5.行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定從重處罰：

(1)危及國j-a全、公共安全、生態(tài)環(huán)境以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的違法行為；

(2)違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；

(3)受到行政處罰后，不執(zhí)行整改要求，繼續(xù)實施違法行為的；

(4)在共同實施違法行為中起主要作用的；

(5)多次實施違法行為，屢教不改的；

(6)妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為的；

(7)隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

(8)脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；

(9)對檢舉人、證人實施打擊報復(fù)的；

(10)在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的；

(11)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

6.上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對同一行政處罰行為制定了_裁量標(biāo)準(zhǔn)的，下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以直接引用。

(三)建立健全相關(guān)制度

1.建立健全行政處罰說明理由制度。行政執(zhí)法人員在行使行政處罰_裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰理由，在處罰決定中應(yīng)當(dāng)予以說明。

2.建立健全行政處罰_裁量合法性審核制度。對涉及行政處罰_裁量權(quán)的行政處罰，除依法當(dāng)場處罰的外，在作出行政處罰決定前 ……（未完，全文共3573字，當(dāng)前僅顯示1804字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作實施方案2》）