駐村干部制度創(chuàng)新的調(diào)查和思考

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持在基層組織建設(shè)上有新突破
二、堅(jiān)持在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)增收上有新突破
三、堅(jiān)持在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新突破
四、堅(jiān)持在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上有新突破
五、堅(jiān)持在強(qiáng)化民主管理上有新突破
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駐村干部制度創(chuàng)新的調(diào)查和思考

　　“創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，下派黨員干部駐村任職”是省委把“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層的一項(xiàng)重大舉措，是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的重要措施。通過(guò)五年多的實(shí)踐證明，駐村干部已經(jīng)成為了解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的“多面手”，成為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“助推器”，成為了促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的“智囊團(tuán)”，有效加快了我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，形成了駐村干部盡心、當(dāng)?shù)卣判摹V大群眾滿意的和諧發(fā)展氛圍。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，本文擬就如何進(jìn)一步整體推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作一番探討。
　　我區(qū)駐村干部制度建設(shè)取得的初步成效
　　**區(qū)共下派第二批駐村黨員干部99人，其中省派5人、市派6人、區(qū)派88人。2007年8月開展第二批駐村工作以來(lái)，全體駐村干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十七屆三中全會(huì)和省、市、區(qū)委對(duì)“三農(nóng)”工作、駐村工作的部署，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸“兩個(gè)先行區(qū)”和建設(shè)閩粵贛邊生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的總體要求，克服各種困難，勤奮工作，務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力推進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，在加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生產(chǎn)生活條件、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面取得了明顯成效，有力推進(jìn)了駐點(diǎn)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　一、生產(chǎn)生活條件
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　　四、基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。駐村干部始終按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，努力強(qiáng)化班子建設(shè)、完善各種制度、培養(yǎng)發(fā)展黨員和后備干部，切實(shí)推行村務(wù)公開和民主管理，抓好今年的村級(jí)組織換屆選舉工作，為村級(jí)班子注入了生機(jī)和活力，村級(jí)組織的整體凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。近兩年來(lái)，全區(qū)共投入289.26萬(wàn)元對(duì)35個(gè)駐點(diǎn)村村部進(jìn)行重建或修繕；新發(fā)展黨員211人,培養(yǎng)入黨積極分子277人,村主干業(yè)務(wù)培訓(xùn)978人次。
　　五、綜合示范典型不斷涌現(xiàn)。駐村干部克服各種困難，努力適應(yīng)新環(huán)境，迅速轉(zhuǎn)變角色，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)�，想群眾之所想、解群眾之所難，找準(zhǔn)發(fā)展“突破口”，制定發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，涌現(xiàn)出了巖山玉寶、白沙南卓、江山山頭等綜合示范典型，形成了良好的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。7月20日，《閩西調(diào)研》第30期刊登了市委政研室課題組撰寫的《重在認(rèn)識(shí)和挖掘優(yōu)勢(shì) 著力發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)——“玉寶實(shí)踐”對(duì)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的啟示》，精辟總結(jié)了玉寶村加快山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入探討了“玉寶實(shí)踐”對(duì)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的啟示。市委張健書記閱后，給予了“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，玉寶村很有潛力”的批示，并帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)地調(diào)研，充分肯定了玉寶村所取得的成績(jī)。
　　六、干部素質(zhì)得到鍛煉和培養(yǎng)。駐村干部克服交通不便、生活艱苦、飲食習(xí)慣、語(yǔ)言交流、工作條件等困難，經(jīng)受住了艱苦環(huán)境的鍛煉和考驗(yàn)，在廣大干部群眾中留下了好的口碑，樹立了好的形象，得到了好的評(píng)議。全區(qū)99名下派駐村干部中有60人次在2007、2008年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次；有36個(gè)駐點(diǎn)村黨支部被區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委評(píng)為 “先進(jìn)基層黨組織”，4人被區(qū)委評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，1人被評(píng)為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，26人被推選為區(qū)管后備干部，其中5名被提任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；市委辦派駐巖山鄉(xiāng)玉寶村的王傳龍同志當(dāng)選為2008年感動(dòng)**青年人物，并榮立區(qū)委、區(qū)政府三等功。與此同時(shí)，在“5.12”抗震救災(zāi)中，駐村干部心系災(zāi)區(qū)，慷慨解囊，通過(guò)各種渠道共捐款68700元。
我區(qū)駐村干部制度存在的困難和問(wèn)題
　　一、發(fā)展不夠平衡。下派駐村干部，大多數(shù)表現(xiàn)良好，為村里辦了許多實(shí)事、好事，但總的來(lái)說(shuō)效果不一，存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間橫向?qū)Ρ鹊牟黄胶�，也存在著省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)下派干部駐村工作之間縱向?qū)Ρ鹊牟黄胶狻Ｔ诖謇锸軞g迎的程度按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的順序呈逐級(jí)遞減的態(tài)勢(shì)，有資金投入方面的原因，也有干部工作積極性的原因。
　　二、投入保障機(jī)制不夠健全。派駐干部的99個(gè)村大部分是邊遠(yuǎn)貧窮的薄弱村，基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)駐村干部期望值較高。駐村干部為爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目做了大量艱辛的工作，但由于種種原因，單靠駐村干部個(gè)人爭(zhēng)取扶持資金比較困難，致使部分駐村干部工作壓力較大，自信心不夠，也在一定程度上影響了駐村工作的開展。
　　三、少數(shù)部門重視不夠。少數(shù)下派單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村機(jī)制工作在認(rèn)識(shí)上還有一定差距，對(duì)駐村干部的工作、學(xué)習(xí)、生活關(guān)心重視的程度不夠，幫扶支持力度不大，影響駐村干部工作開展。
　　四、長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制有待加強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)是長(zhǎng)期任務(wù)，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的不懈努力。在短短的三年駐村時(shí)間內(nèi)，廣大駐村干部為駐點(diǎn)村解決了許多實(shí)際問(wèn)題，謀劃并實(shí)施了許多的發(fā)展思路，但離新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有一定的距離。在駐村干部離任后，如何發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情，使各駐點(diǎn)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題上，缺少長(zhǎng)效機(jī)制。
　　整體推進(jìn)我區(qū)駐村干部制度創(chuàng)新的若干思考
　　以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市、區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神為主線，圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”10字方針的要求，以“四個(gè)帶動(dòng)”（項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)）為切入點(diǎn)，在“四重三農(nóng)”（立足國(guó)情重三農(nóng)、融入全局重三農(nóng)、改革創(chuàng)新重三農(nóng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重三農(nóng)）上下功夫，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“**走前頭，創(chuàng)新求實(shí)效”主題實(shí)踐活動(dòng)，以推進(jìn)駐點(diǎn)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持在以下五個(gè)方面取得新突破：
　　一、堅(jiān)持在基層組織建設(shè)上有新突破
　　以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮黨支部的核心作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為事關(guān)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效措施來(lái)抓，按照“五個(gè)好”的要求，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，努力發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會(huì)組織實(shí)施作用、黨員隊(duì)伍先鋒模范作用 ……（未完，全文共6998字，當(dāng)前僅顯示2457字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《駐村干部制度創(chuàng)新的調(diào)查和思考》）