某縣農(nóng)村集體“三資”管理工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是管理機(jī)構(gòu)日益健全
二是管理方式日趨合理
三是管理內(nèi)容日漸完善
二、主要做法
一是健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化“三資”管理
二是完善制度，規(guī)范“三資”管理
三、健全機(jī)制，監(jiān)督“三資”管理
一是強(qiáng)化組織監(jiān)督
三是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制
二是強(qiáng)化群眾監(jiān)督
（一）摸清了家底，增強(qiáng)了“三資”監(jiān)管透明度
（二）防止集體資產(chǎn)流失，遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象
（三）管理有序，監(jiān)督到位，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定
四、存在問(wèn)題
（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
一是民主理財(cái)機(jī)制不健全
二是財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范
（二）村級(jí)集體資產(chǎn)管理不規(guī)范
五、對(duì)策與建議
一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
二是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”信息管理
三是健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制
一要制定監(jiān)管規(guī)程
二要強(qiáng)化民主理財(cái)
三要加大審計(jì)監(jiān)督力度
……
某縣農(nóng)村集體“三資”管理工作調(diào)研報(bào)告

按照河南省**市紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)室的要求，近日，**縣紀(jì)委深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就全縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況進(jìn)行專題調(diào)研，查找目前農(nóng)村集體“三資”管理工作中存在的突出問(wèn)題，為今后健全完善有關(guān)制度、形成農(nóng)村集體“三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面就調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
**縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，599個(gè)行政村，總?cè)丝?09萬(wàn)人。近幾年來(lái)，我縣始終把農(nóng)村集體“三資”管理作為基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，建制度，強(qiáng)隊(duì)伍，打下了良好工作基礎(chǔ)，取得了一定成效。目前，我縣“三資”管理工作的基本情況如下：
一是管理機(jī)構(gòu)日益健全。通過(guò)一年的努力，我縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了“三資”代理服務(wù)中心，都擁有高規(guī)格的辦公場(chǎng)所，并在財(cái)政所工作人員中明確3名專、兼職人員，負(fù)責(zé)農(nóng)村“三資”管理的具體事項(xiàng)。主要包括村級(jí)財(cái)務(wù)核算與管理，辦理資金撥付結(jié)算，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，提供信息服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心全部在郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)設(shè)基本戶，對(duì)各村資金設(shè)專門結(jié)算賬戶，進(jìn)行明細(xì)管理。599個(gè)行政村都已開(kāi)設(shè)資金專門結(jié)算賬戶，每村部配備了一名村級(jí)報(bào)賬員，負(fù)責(zé)每月將經(jīng)村主任簽字并經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審議通過(guò)的原始會(huì)計(jì)憑證，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略874字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
組長(zhǎng)由縣財(cái)政局長(zhǎng)和縣紀(jì)委副書記、分管常委擔(dān)任，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)林等部門的18名業(yè)務(wù)骨干組成了清財(cái)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）均按照《**縣清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作方案》，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，我們明確了清財(cái)工作的程序，確立了工作的任務(wù)和重點(diǎn)，為清理規(guī)范好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，奠定了良好的基礎(chǔ)。健全完善的工作機(jī)構(gòu)和充足的后勤保障，有力的促進(jìn)了全縣“三資”清理工作的開(kāi)展。開(kāi)創(chuàng)管好農(nóng)村“三資”的新局面。
二是完善制度，規(guī)范“三資”管理。清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)，澄清“三資”家底的根本目的，是要將此項(xiàng)工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道。因此，只有建立完善的長(zhǎng)效機(jī)制，才能確保今后農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的安全、真實(shí)和完整。這方面，我們?cè)诨顒?dòng)一開(kāi)始，就著重建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，以制度來(lái)保證今后的管理工作。我縣先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》、《村務(wù)公開(kāi)及村民理財(cái)制度》、《**縣加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》，今年3月份，為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心進(jìn)一步發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)包括上級(jí)撥款、返村款、自主收益等村有資金的管理，又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心作用加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理工作的意見(jiàn)》，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的“三資”委托代理服務(wù)制度，確保“三資”管理工作扎實(shí)、有序、富有成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都?jí)蚪Y(jié)合工作實(shí)際，研究制定了具體工作方案，針對(duì)各階段工作任務(wù)，從對(duì)象、范圍、內(nèi)容、方式、程序等方面做出了規(guī)范性要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共制定相關(guān)制度90多項(xiàng)，為保證農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
三、健全機(jī)制，監(jiān)督“三資”管理。強(qiáng)化監(jiān)督管理，是實(shí)行“三資”工作的保證。我縣通過(guò)強(qiáng)化“兩個(gè)監(jiān)督”來(lái)促進(jìn)“三資”工作的制度化、日常化和透明化。一是強(qiáng)化組織監(jiān)督。首先是紀(jì)委副書記或紀(jì)委常委包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定村監(jiān)督責(zé)任制。將“三資”列入包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定村工作內(nèi)容，各包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定村紀(jì)委副書記或紀(jì)委常委在工作開(kāi)展過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處違反規(guī)章制度、愚弄欺騙群眾、損害群眾利益的行為。其次是村兩委干部互相監(jiān)督制。各村發(fā)生的各項(xiàng)收支必須取得合法憑證，支出票據(jù)上必須有經(jīng)手人、村支書、村主任簽字和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審批，方可予以報(bào)支，各村對(duì)支出（尤其是非生產(chǎn)性支出）做到重點(diǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)控制。第三是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、紀(jì)委監(jiān)察室等部門每季對(duì)村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管工作和村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行審核檢查，每半年對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行審計(jì)，村主要干部離任前進(jìn)行離任審計(jì)。二是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。重大事務(wù)一定要通過(guò)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”的方法解決。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月至少活動(dòng)一次，同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)將財(cái)務(wù)資料按季度進(jìn)行公開(kāi)。切實(shí)加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與集體事業(yè)的積極性。
三、取得成效
　�。ㄒ唬┟辶思业�，增強(qiáng)了“三資”監(jiān)管透明度
　　去年4至6月份，全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展了清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作，摸清了家底，資產(chǎn)2578.5萬(wàn)元，資金2972.1萬(wàn)元，資源4862.4萬(wàn)元，債權(quán)1047萬(wàn)元，債務(wù)1261.8萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上按資產(chǎn)種類，分別建檔造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳式管理，較好地解決了集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、帳實(shí)不符、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)及被侵占流失等問(wèn)題。通過(guò)建立資產(chǎn)管理臺(tái)帳，明晰了集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確資產(chǎn)主體和范圍，增強(qiáng)了資產(chǎn)監(jiān)管透明度，對(duì)資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)和效益狀況做到心中有數(shù)。通過(guò)公示、公開(kāi)將村級(jí)干部的權(quán)力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，有利于防止權(quán)力失控、決策失誤，增強(qiáng)了資產(chǎn)管理和處置的透明度。
　�。ǘ┓乐辜w資產(chǎn)流失，遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象
　　推行農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作后，財(cái)權(quán)和事權(quán)的監(jiān)督和管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)督管理，使村集體的各項(xiàng)收支置于“三資”代理服務(wù)中心的監(jiān)督管理之中。既有效地遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，又防止了集體資產(chǎn)的流失，還約束了村集體非正常性的開(kāi)支，減少了鋪張浪費(fèi)、貪污腐敗以及隨意處置集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象。
　�。ㄈ┕芾碛行颍O(jiān)督到位，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定
農(nóng)村集體“三資”代理工作的開(kāi)展，有針對(duì)性地解決了村級(jí)集體資產(chǎn)管理中存在的突出問(wèn)題，建立起了資產(chǎn)管理臺(tái)帳，健全完善了相關(guān)制度，為確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值提供了保障。實(shí)行農(nóng)村集體“三資”代理工作，有效地解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂局面，村只設(shè)一名報(bào)帳員，既解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員奇缺，又減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過(guò)“三資”代理的運(yùn)作模式，達(dá)到了“財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、管理 ……（未完，全文共4857字，當(dāng)前僅顯示2453字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某縣農(nóng)村集體“三資”管理工作調(diào)研報(bào)告》）