論財政監(jiān)督檢查與法律法規(guī)的引用

論財政監(jiān)督檢查與法律法規(guī)的引用

無論財政監(jiān)督還是審計監(jiān)督，都離不開對違紀(jì)問題的定性與處理處罰，但從事過檢查工作的人都知道，對違紀(jì)問題的定性比較容易，但是要找到一條適合違紀(jì)問題的定性及處理處罰依據(jù)有時是非常難的，下面我結(jié)合財政監(jiān)督檢查工作，就如何引用法規(guī)對違紀(jì)問題進行定性及處理處罰，談一下自已粗淺的看法，供大家參考。

我們在開展日常監(jiān)督檢查工作時，在檢查結(jié)束撰寫檢查報告時，要對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行定性及處理，這就需要有充分的法規(guī)依據(jù)來支持你發(fā)現(xiàn)的違
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部法律的；《財政違法行為處罰處分條例》適用于有有財政違法行為的單位，函蓋面比《中華人民共和國會計法》要窄，但比《中華人民共和國公司法》要寬。從以上可以看出，如果檢查人員不經(jīng)常學(xué)習(xí)，可能會造成法律法規(guī)引用的不準(zhǔn)確，影響處罰決定的法律效力。

二、法規(guī)則的時效性。我們在平時經(jīng)常說的要加強學(xué)習(xí)，一方面是因為我們在工作中引用的法律法規(guī)條款不是固定不變的，而是經(jīng)常變化的，如果我們不經(jīng)常學(xué)習(xí)，就不會在第一時間了解當(dāng)前法律法規(guī)的修訂、失效、新的法律法規(guī)的頒布和實施，勢必會造成違紀(jì)問題定性、處理處罰依據(jù)就會出現(xiàn)偏差，造成處罰決定的失效，可能引起行政復(fù)議。

以當(dāng)前正在開展的“小金庫”檢查為例，適用于“小金庫”定性、處理處罰的依據(jù)有許多，如上面提到的《財政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國公司法》，還有一個就是財政部、審計署、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清理檢查“小金庫”的具體規(guī)定的通知》（財監(jiān)字〔１９９５〕２９號），以上這四個法律法規(guī)，都對“小金庫”的處理處罰方面做出了具體的規(guī)定，但從時效上講，財監(jiān)字[1995]29號文件已經(jīng)失效，如果你不經(jīng)常學(xué)習(xí)，就不會知道這個關(guān)于”小金庫“檢查的文件已經(jīng)失效，如果引用了，那么你作出的處罰決定也是無效的，也有可能引起行政復(fù)議，所以說我們要加強學(xué)習(xí)，及時掌握法律法規(guī)的變化情況。

三、法規(guī)的引用原則

在開展監(jiān)督檢查時，在對違紀(jì)問題定性時引用的法律法規(guī)，從頒布（制定）的層次上看，分為國家、省級和地方三個層次。但我們在引用時不要拿過來就用，要結(jié)合違紀(jì)問題的性質(zhì)、特點、環(huán)境等不同情況，按以下原則引用法律法規(guī)。原則一，同一違紀(jì)問題，國家有規(guī)定的，引用國家的，不引用省或地方的規(guī)定；國家沒有規(guī)定的，引用省里的規(guī)定，不引用地方的規(guī)定；省里沒有規(guī)定的，可引用地方的規(guī)定；原則二，同一違紀(jì)問題，國家、省、地方都有 ……（未完，全文共1611字，當(dāng)前僅顯示1024字，請閱讀下面提示信息。收藏《論財政監(jiān)督檢查與法律法規(guī)的引用》）