論財(cái)政_分配對(duì)地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距的重大調(diào)節(jié)和影響

目錄/提綱：……
二、財(cái)政_分配在地區(qū)收入分配和再分配活動(dòng)中發(fā)揮的總量調(diào)控作用
三、財(cái)政_分配對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有均衡調(diào)控作用
（一）財(cái)政_初級(jí)分配調(diào)節(jié)了發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政收支和居民收入的過(guò)快增長(zhǎng)
（二）財(cái)政_再分配相對(duì)縮小了地區(qū)間的收入差距
四、財(cái)政_分配對(duì)城鄉(xiāng)居民的收入具有轉(zhuǎn)移和縮小差距的作用
五、財(cái)政_分配總體評(píng)價(jià)：具有累進(jìn)性，但也存在某些累退性
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論財(cái)政_分配對(duì)地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距的重大調(diào)節(jié)和影響

內(nèi)容提要：從宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是財(cái)政政策如何影響居民收入差距的系統(tǒng)研究是一個(gè)新的課題，本文對(duì)此作了嘗試。研究表明，財(cái)政_分配與我國(guó)居民收入分配具有正相關(guān)性，緊密的聯(lián)系性，在我國(guó)的地區(qū)和城鄉(xiāng)收入分配中發(fā)揮了重大的調(diào)控作用，有力抑制了地區(qū)間的財(cái)政和居民收入差距的無(wú)序擴(kuò)張，縮小了地區(qū)財(cái)政和居民收入差距，明顯地降低了基尼系數(shù)。如果沒(méi)有財(cái)政_分配的調(diào)節(jié)，我國(guó)的收入分配的差距會(huì)更大。因此應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)財(cái)政分配_在調(diào)節(jié)收入差距中的地位和作用。
主題詞：財(cái)政_ 分配 收入差距 調(diào)節(jié)和影響

一、問(wèn)題的提出
我國(guó)的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)收入差距不斷擴(kuò)大成為經(jīng)濟(jì)理論研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。一些對(duì)收入分配研究的專家如趙人偉認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)收入分配的影響的研究。究竟宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是貨幣政策和財(cái)政政策對(duì)居民收入的差距有什么影響，我們的研究還很不夠。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家小加爾布雷思的研究，美國(guó)從60年代后期至90年代后期的30年中收入差距的擴(kuò)大并不是由非人力的市場(chǎng)力量所引起的，也不是生產(chǎn)因素所引起的，而主要是政策因素所引起的。迄今為止，我們還缺乏對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是貨幣政策和財(cái)政政策如何影響居民收入差距的系統(tǒng)研究。這方面的研究對(duì)我們來(lái)說(shuō)即使不能說(shuō)是空白，也只能說(shuō)是一個(gè)弱項(xiàng)�？梢韵胂�，在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和成熟的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，這方面的研究將變得越來(lái)越重要。（趙人偉，2000）
本文就財(cái)政_分配對(duì)地區(qū)收入差距的影響作一些分析。研究表明，財(cái)政_分配與我國(guó)居民收入分配具有正相關(guān)性，緊密的聯(lián)系性，在我國(guó)的地區(qū)和城鄉(xiāng)收入分配中發(fā)揮了重大的調(diào)控作用，有力抑
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4％、16％。
三是中央再分配力度逐步加大，均衡地區(qū)間財(cái)力差距效果明顯，地區(qū)財(cái)力差距的基尼系數(shù)明顯縮小。隨著財(cái)政實(shí)力的窄強(qiáng)和財(cái)力的適度集中，國(guó)家宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，有力地支持了社會(huì)保障、科技教育、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。為各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)_改革提供了財(cái)力保障。 1994—2005年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付總額增量為26288億元。其中，東部2707億元，中部11438億元、西部12143億元，分別占10％、44％、46％。扣除轉(zhuǎn)移支付增量后，分稅制以來(lái)，中央從東部?jī)艏?2320億元，對(duì)中西部地區(qū)分別凈補(bǔ)助5490億元和8105億元。
2005年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付總量為7363億元，與1993年相比，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加6854億元，其中，東、中、西部分別為720億元、3116億元和：3017億元。中央從東部?jī)艏?127億元，凈補(bǔ)助中部1304億元，西部1842億元。
四是地區(qū)財(cái)力差距的基尼系數(shù)逐步降低。以各地區(qū)人均財(cái)政收入為基礎(chǔ)，計(jì)算31個(gè)地區(qū)的基尼系數(shù)。1995—1998年人均一般預(yù)算收入的差異程度逐步縮小，1998年縮小到0。404。1999年以后地區(qū)間財(cái)政收入差異程度擴(kuò)大，到2005年已經(jīng)達(dá)到了0，47l， 比1999年上升了0．058�？紤]稅收返還之后，地區(qū)間財(cái)政收入差異程度有所下降，按照l(shuí)：0。3計(jì)算的“兩稅”返還對(duì)縮小地區(qū)收入差距也有所貢獻(xiàn)。中央財(cái)政進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付后，地區(qū)間人均財(cái)政收入差異程度明顯下降，基尼系數(shù)已經(jīng)下降到0．4以下。1999年之后，財(cái)力
性轉(zhuǎn)移支付對(duì)婦小地區(qū)間收入差異程度的貢獻(xiàn)率逐步擴(kuò)大，到2005年，考慮財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付后，地區(qū)間財(cái)政收入基尼系數(shù)減少了0．105。1994—2005年，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)人均財(cái)政收入基尼系數(shù)下降自勺貢獻(xiàn)率大體相當(dāng)。如果進(jìn)一步考慮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，基尼系數(shù)下降到0．328。
通過(guò)泰爾指數(shù)分解，我國(guó)地區(qū)財(cái)政收入差距主要來(lái)源于區(qū)域之間。以一般預(yù)算收入為例，東、中、西區(qū)域之間的差異對(duì)總差異的貢獻(xiàn)率為74．09％，而東、中、西區(qū)域內(nèi)部的差異對(duì)總差異的貢獻(xiàn)率僅為25．91％。通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，東、中、西區(qū)域之間的差異對(duì)總差異的貢獻(xiàn)下降為55％，進(jìn)一步說(shuō)明轉(zhuǎn)移支付后東、中、西部財(cái)政收入差距顯著降低。同時(shí)，轉(zhuǎn)移支付后泰爾指數(shù)也由0.126下降到0.058，說(shuō)明轉(zhuǎn)移支付均等化效果較為顯著。通過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的分析，我國(guó)中央對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付具有顯著的均等化效果。
表1、2005年度全國(guó)各省市財(cái)政收支和居民收入

地區(qū) 人口（萬(wàn)） GDP（億元） 財(cái)政收入（萬(wàn)元） 財(cái)政支出（萬(wàn)元） 人均財(cái)政收入（元） 人均財(cái)政支出（元） 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 農(nóng)村居民家庭人均純收入（元）
北京市 1536 6886 9192098 10583114 6065 6983 17652 7346
天津市 1043 3697 3318507 4421207 3210 4277 12638 5579
河北省 6844 10096 5157017 9791635 755 1433 9107 3481
上海市 1788 4179 14173976 16462550 8053 9353 18645 8247
江蘇省 7468 18305 13226753 16733965 1774 2244 12318 5276
浙江省 4894 13437 10665964 12655345 2217 2631 16293 6659
福建省 3532 6568 4326003 5930663 1227 1683 12321 4450
山東省 9239 18516 10731250 14662271 1164 1591 10744 3930
廣東省 9185 22366 18072044 22890691 2065 2616 14769 4690
海南省 826 894 686802 1512421 834 1837 8123 3004
小計(jì) 46355 104944 89550414 100643862 2550 3466 13261 5266
山西省 3352 4179 3683437 6687508 1101 1999 8913 2890
安徽省 6114 5375 3340170 7130633 530 1133 8470 2640
江西省 4307 4056 2529236 5639525 588 1312 8619 3128
河南省 9371 10587 5376514 11160412 563 1168 8667 2870
湖北省 5707 6520 3755217 7787159 640 1328 8785 3099
湖南省 6320 6511 3952651 8734181 606 1341 9523 3117
小計(jì) 35171 37219 22637225 47139418 671 1380 8830 2957
內(nèi)蒙區(qū) 2386 3895 2774553 6818772 1163 2859 9136 3690
廣西區(qū) 4655 4075 2830359 6114806 592 1280 9286 2494
重慶市 2797 3070 2568072 4873543 867 1646 10243 2809
四川省 8205 7385 4796635 10821709 566 1277 8385 2802
貴州省 3725 1979 1824963 5207261 478 1364 8151 1876
云南省 4442 3472 3126490 7663105 705 1728 9265 2041
西藏區(qū) 276 251 12031 ……（未完，全文共13399字，當(dāng)前僅顯示3187字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論財(cái)政_分配對(duì)地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距的重大調(diào)節(jié)和影響》）