縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理的必要性
（一）規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理是政府自身建設(shè)的需要
（二）規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要
（三）規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理是自身發(fā)展的需要
二、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中存在的主要問題
（一）管理_落后
（二）管理機(jī)制不順
（三）管理職能萎縮
（四）管理職能分散
三、規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理的措施
（一）正確理解和把握機(jī)關(guān)事務(wù)管理的職能
（二）正視和解決在機(jī)關(guān)事務(wù)工作認(rèn)識(shí)上的幾個(gè)誤區(qū)
（四）不斷加強(qiáng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)
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縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理的調(diào)研思考

機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能一般由人民政府辦公（廳）室下屬的機(jī)關(guān)事務(wù)管理局履行。**縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是縣人民政府為進(jìn)一步整合機(jī)關(guān)后勤資源，推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤管理_改革，規(guī)范機(jī)關(guān)后勤管理，在政府機(jī)關(guān)投入使用后，在**市率先成立的縣級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)入住政府機(jī)關(guān)的縣委、人大、政府、政協(xié)四班子以及縣委、政府45個(gè)組成部門（機(jī)關(guān)）的綜合后勤事務(wù)管理。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)，各種利益的不斷調(diào)整。**縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在具體的管理工作中遇到了許多新的挑戰(zhàn)，許多深層次的問題開始逐漸顯露出來。為推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作不斷向前發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范和完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理勢(shì)在必行。古語(yǔ)云：兵馬未動(dòng)，糧草先行。上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門多次強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)事務(wù)要由“后”到“先”，必須加快推進(jìn)管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì)化和保障法制化。**縣的機(jī)關(guān)事務(wù)管理要真正實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和服務(wù)的社會(huì)化，必須在管理工作上進(jìn)一步規(guī)范和完善。

一、規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理的必要性

（一）規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理是政府自身建設(shè)的需要

**縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是**縣級(jí)機(jī)關(guān)后勤事務(wù)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略761字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
老化、知識(shí)水平較低，達(dá)不到專業(yè)化發(fā)展的要求。推動(dòng)**縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理再上一個(gè)新臺(tái)階，從根本上講，就是要規(guī)范和深化**縣機(jī)關(guān)后勤管理_改革，以此來優(yōu)化人力資源配置，建立職工能進(jìn)能出、能上能下的機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)**縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理隊(duì)伍的管理能力、服務(wù)能力、經(jīng)營(yíng)能力再上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中存在的主要問題

**縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作一直以行政管理為主，以處理各類設(shè)施的維修任務(wù)為輔，在管理服務(wù)工作中，暴露出諸多弊端，已不能適應(yīng)新時(shí)期機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的要求，主要表現(xiàn)在：

（一）管理_落后

從目前全省機(jī)關(guān)管理工作實(shí)際看，部分州、市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)工作已經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的變革，經(jīng)歷了從局部的、單項(xiàng)的、探索性的改革到全面的、系統(tǒng)的改革。成立了專門的為本級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，使機(jī)關(guān)事務(wù)工作從傳統(tǒng)的供給制、封閉型_中解放出來，向開放式、市場(chǎng)化和社會(huì)化的轉(zhuǎn)變。而**縣現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事務(wù)管理_，依然施行以行政管理和行政配給為主的運(yùn)行模式，管理_明顯滯后。

（二）管理機(jī)制不順

**縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理的基本職能是負(fù)責(zé)縣委、政府和政府機(jī)關(guān)的后勤管理和后勤服務(wù)。但是后勤工作的范圍有多大，具體職責(zé)有哪些，不夠統(tǒng)一、明確和具體。一般是領(lǐng)導(dǎo)叫你干什么就干什么，讓你管哪些事就管哪些事情，而一些明顯是屬于后勤職能方面的工作，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局卻難以發(fā)揮作用。目前，國(guó)家還沒有出臺(tái)“機(jī)關(guān)事務(wù)法”之類的法規(guī)，**縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為縣委、政府的辦事機(jī)構(gòu)，職能的界定不夠清、職責(zé)不夠明確、具體，管理機(jī)制諸有不順。

（三）管理職能萎縮

以前機(jī)關(guān)后勤工作職責(zé)很廣，從辦公用房、職工住房的建設(shè)和管理，到機(jī)關(guān)水電管理、機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)的使用和干部職工工資福利、機(jī)關(guān)接待、公車管理、大型會(huì)議活動(dòng)的后勤安排、賓館招待所的管理等等，所有涉及后勤工作的事項(xiàng)都由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)。隨著形勢(shì)的變化和改革的推進(jìn)，后勤工作許多職能被分化和弱化，職工住房改革為私有，縣委政府兩辦還有專門的接待科或配有專門負(fù)責(zé)后勤事務(wù)的副主任和工作人員，機(jī)關(guān)用車和會(huì)議后勤由各單位自己管理，賓館招待所已改制拍賣，機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)有的“大管家”也自然變成“大家管”。目前、**縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的職責(zé)一般只剩下看大門、掃衛(wèi)生、修水電和辦公用房的維修管理，而許多原本屬于后勤部門的工作，沒有交給機(jī)關(guān)事務(wù)管理局去做。

（四）管理職能分散

目前**縣的機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能不夠統(tǒng)一，后勤工作很分散。很多部門都有辦公室負(fù)責(zé)本單位的機(jī)關(guān)后勤工作，而有些后勤事務(wù)是應(yīng)該由政府統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理的，如車輛管理、大型節(jié)會(huì)、重要會(huì)議、對(duì)外接待、辦公用房、會(huì)務(wù)管理、文印服務(wù)、機(jī)關(guān)食堂等等。還有一些應(yīng)該屬于機(jī)關(guān)后勤事務(wù)的事項(xiàng)，雖然統(tǒng)一管理，但是分散到其他部門而不是交由專門的機(jī)關(guān)事務(wù)部門管理，如政府采購(gòu)、政府接待、辦公樓公寓樓的建設(shè)、四班子的車輛管理和會(huì)議后勤服務(wù)等等。經(jīng)費(fèi)預(yù)算和服務(wù)職能不相配套，現(xiàn)有的機(jī)關(guān)事務(wù)管理局難以發(fā)揮作用，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政成本上講都不夠科學(xué)。

三、規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理的措施

（一）正確理解和把握機(jī)關(guān)事務(wù)管理的職能

機(jī)構(gòu)職能是機(jī)構(gòu)作用和地位的決定性因素，也是機(jī)構(gòu)的生命所在，機(jī)關(guān)事務(wù)工作是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，需要正確的理解和把握機(jī)關(guān)事務(wù)管理的職能。

從傳統(tǒng)意義上講，機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作的內(nèi)容主要包括：機(jī)關(guān)文書事務(wù)工作和機(jī)關(guān)生活事務(wù)工作。1989年，國(guó)家機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)后勤_改革的意見》(國(guó)機(jī)中編〔1989〕7號(hào))中，將機(jī)關(guān)后勤工作分解為管理和服務(wù)兩種職能。1993年，中編辦、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)的《國(guó)務(wù)院各部門后勤機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（中編辦〔1993〕33號(hào)）中提出了“小管理、大服務(wù)”的思路，進(jìn)一步明確了實(shí)行管理和服務(wù)兩個(gè)職能分開，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)職能從機(jī)關(guān)行政序列中劃出，設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)各項(xiàng)服務(wù)職能。就此，機(jī)關(guān)事務(wù)工作兩大基本職能得以 ……（未完，全文共6087字，當(dāng)前僅顯示2138字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理的調(diào)研思考》）