我市退伍軍人安置難的現(xiàn)狀及對策

目錄/提綱：……
一、我市退伍安置工作的現(xiàn)狀
一是落實省政府規(guī)章
二是強化宣傳引導(dǎo)
三是做好培訓(xùn)服務(wù)
二、當(dāng)前退伍安置工作遇到的主要問題
一是由于政治、經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，不能再用行政手段包攬一切
二是政策法規(guī)滯后，缺乏可操作性
三是退伍安置對象上崗后難適應(yīng)
三、新時期安置工作的對策
一是健全和完善法律，加大依法行政力度
二是均衡負(fù)擔(dān)安置任務(wù)，科學(xué)合理制定安置計劃
三是加強宣傳教育活動，轉(zhuǎn)變退役士兵擇業(yè)觀念
四是積極開展衫技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，提高退役士兵實用技能
五是提供勞務(wù)用工中介服務(wù)，為自謀職業(yè)牽線搭橋
……
我市退伍軍人安置難的現(xiàn)狀及對策

　　隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的逐步建立，國有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、政府機關(guān)機構(gòu)精簡改革等等問題造成我市退伍軍人安置難，原有的一些退伍安置工作運行機制和政策規(guī)定已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢的變化。要扭轉(zhuǎn)安置難的這種被動局面，就必須進(jìn)行安置工作改革，并建立相應(yīng)的機制,以保障退役士兵的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)軍隊和國防建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_。

　　一、我市退伍安置工作的現(xiàn)狀

　　近年來，我市各級黨委、政府十分重視退伍安置工作，嚴(yán)格按照《兵役法》以及國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)政策規(guī)定和省政府有關(guān)政策規(guī)定，妥善接收安置退役士兵。從2002年至2008年共接收退役士兵1741名，其中城鎮(zhèn)退役士兵358名，農(nóng)村退役士兵1383名，城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)率達(dá)到10
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訓(xùn)，引起良好社會反響。

　　二、當(dāng)前退伍安置工作遇到的主要問題

　　隨著形勢的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)_改革的深入，安置工作的行政辦法與經(jīng)濟(jì)社會的變化已越來越不適應(yīng)，存在不少的問題，安置工作面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是由于政治、經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，不能再用行政手段包攬一切。其次是企業(yè)要生存發(fā)展，生產(chǎn)從過去依靠勞動密集型向依靠科學(xué)技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化；加之城市、農(nóng)村勞動力的不斷增長、富余，已形成了社會勞動力資源供大于求，社會就業(yè)競爭激烈。在新形勢下，越來越多的企業(yè)進(jìn)行改制或向三資企業(yè)發(fā)展，在用人用工制度上享有高度的自主權(quán)，不受國家指令性約束。這些都是導(dǎo)致安置部門指令性分配計劃難實現(xiàn)的主要原因。

　　二是政策法規(guī)滯后，缺乏可操作性。雖然國務(wù)院、中央軍委明文規(guī)定：無論是行政事業(yè)單位，還是國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)，都要保證完成縣、市政府分配的退伍軍人安置任務(wù)；任何用人單位不得以任何理由拒絕接收當(dāng)?shù)卣峙涞陌仓萌蝿?wù)。實際工作中，事業(yè)單位現(xiàn)在一律不準(zhǔn)進(jìn)入，企業(yè)是自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，也無法安置人進(jìn)去。這就直接或間接造成現(xiàn)行政策法規(guī)落實難的矛盾。

　　三是退伍安置對象上崗后難適應(yīng)。退役士兵經(jīng)過部隊的錘煉，雖然有嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng)和良好的身體素質(zhì)，但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭日趨激烈，他們?nèi)鄙俑呶幕刭|(zhì)的優(yōu)勢，與社會青年相比，存在學(xué)歷偏低、專業(yè)性不強的問題，難以滿足現(xiàn)代化企事業(yè)單位用人的需求。隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，退役士兵的文化水平、個人素質(zhì)、技術(shù)能力很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的要求，出現(xiàn)安置后上不了崗的問題。首先是文化素質(zhì)偏低，又缺乏專業(yè)技能，在就業(yè)上又缺乏一定的競爭優(yōu)勢與適應(yīng)能力。雖然在他們中間不乏一技之長的佼佼者，但因基礎(chǔ)差，上崗后與實際操作要求相差甚遠(yuǎn)。其次是思想認(rèn)識滯后。由于宣傳教育不夠，造成有少數(shù)退伍軍人對黨和國家的安置政府了解不夠準(zhǔn)確，產(chǎn)生了誤解。他們片面地認(rèn)為，自己當(dāng)過兵，對國家有貢獻(xiàn)，對人民有貢獻(xiàn)，是“特殊公民”，因而產(chǎn)生了“等、靠、懶”思想，從而造成一部分社會勞動力資源的配置不當(dāng)。

　　三、新時期安置工作的對策

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)_賦予新時期安置工作更艱巨更繁重的任務(wù)。以往單純安置的做法遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時期的要求，觀念需要更新，內(nèi)容需要拓展，目標(biāo)需要定在一個新的高度。

　　一是健全和完善法律，加大依法行政力度。《兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》等法律、法規(guī)是我們當(dāng)前做好退伍安置工作的重要法律武器。隨著我國政治經(jīng)濟(jì)_改革的不斷深入和社會主義民主和法制建設(shè)的不斷加強，現(xiàn)行的一些安置政策缺陷越來越明顯，在實踐中難以付諸實施，依法行政的力度不夠強，強制力和約束力小，隨意性大。因此，要確保退役士兵的妥善安置，必須強化法律保障，切實做到有法可依，依法行政�，F(xiàn)行的安置法規(guī)、政策以及實踐證明是可行的一些好經(jīng)驗、好做法，亟待國家立法機構(gòu)予以專門立法。以法律代替行政規(guī)章，依法建立退伍軍人安置保 ……（未完，全文共3189字，當(dāng)前僅顯示1611字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市退伍軍人安置難的現(xiàn)狀及對策》）