社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、社區(qū)矯正工作基本情況：
四是對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行了“五個(gè)一”的管理，特別是對(duì)我們外出人員的管理
二是實(shí)行季度評(píng)估制度
三是實(shí)行雙列管制度
四是嚴(yán)格實(shí)行流程卡制度
五是明確責(zé)任，規(guī)范管理
二、社區(qū)矯正存在的問(wèn)題：
二是按季度評(píng)估的理解有待加強(qiáng)，有少部份司法所的綜合評(píng)估意見(jiàn)不規(guī)范
六是社區(qū)矯正對(duì)象的解除，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)宣布
七是司法所普遍反應(yīng)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
八是社區(qū)矯正工作缺少法律支撐，給工作的開(kāi)展帶來(lái)相當(dāng)大的困難
九是社區(qū)矯正工作編制不足，人員短缺，制約工作進(jìn)一步開(kāi)展
十是缺乏對(duì)矯正工作人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制
三、下一步工作建議：
五是按工作量多少給予工作經(jīng)費(fèi)配套，在一定程度上激發(fā)工作人員的積極性
七是賦予司法行政機(jī)關(guān)矯正強(qiáng)制權(quán)
……
社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的有效管理，做到底數(shù)清、情況明，最大限度地減少脫、漏管現(xiàn)象發(fā)生，防止重新犯罪，從調(diào)研情況來(lái)看，各鎮(zhèn)街基本按照規(guī)定進(jìn)行管理，除個(gè)別鎮(zhèn)街外檔案建立較規(guī)范，基本無(wú)脫漏管現(xiàn)象和重新犯罪，管理秩序井然。

一、社區(qū)矯正工作基本情況：

一是基本按照“兩要素”原則接收社區(qū)矯正對(duì)象，并完善了社區(qū)矯正對(duì)象檔案登記，做到了一人一檔。幾江司法所還創(chuàng)新檔案管理機(jī)制，建立了《社區(qū)矯正對(duì)象幫教情況一覽表》。

二是各鎮(zhèn)（街）按區(qū)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的文件精神，健全了以鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)；綜治辦、民政、派出所、司法所、教辦、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行管理，從我們調(diào)研的情況看，各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)有了提高，重視程度也有所提高。目前，全區(qū)已基本形成了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)社區(qū)矯正組織網(wǎng)絡(luò)體系。

……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略655字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
8年全面試點(diǎn)以來(lái)就實(shí)行了雙列管制度�，F(xiàn)各司法所都能?chē)?yán)格按規(guī)定進(jìn)行管理。四是嚴(yán)格實(shí)行流程卡制度。根椐《監(jiān)外罪犯流程卡制度》協(xié)調(diào)會(huì)，明確了社區(qū)矯正對(duì)象交接必須建立完善流程卡制度，目前全區(qū)社區(qū)矯正流程卡制度正在運(yùn)行中。五是明確責(zé)任，規(guī)范管理。社區(qū)矯正的管理，單靠司法所來(lái)履行管理，難度比較大，加上司法所的人員少，工作頭緒多，任務(wù)重，因此，要明確好各級(jí)的責(zé)任來(lái)抓好社區(qū)矯正工作。如：幾江司法所在加強(qiáng)社區(qū)矯正管理上有創(chuàng)新，把社區(qū)矯正對(duì)象的日常管理工作交由社區(qū)管理，充分發(fā)揮社區(qū)的作用，同時(shí)建立了社區(qū)矯正對(duì)象幫教一覽表和定期與各派出所聯(lián)系議會(huì)制度等。

二、社區(qū)矯正存在的問(wèn)題：

一是個(gè)別司法所的檔案管理不規(guī)范，沒(méi)有按照檔案目錄所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行裝訂，內(nèi)容不全。

二是按季度評(píng)估的理解有待加強(qiáng)，有少部份司法所的綜合評(píng)估意見(jiàn)不規(guī)范。

三是“五個(gè)一”的管理上，有個(gè)別司法所是沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)為社區(qū)矯正對(duì)象分類(lèi)太復(fù)雜，不好操作。

四是社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假外出人員過(guò)多，給管理帶來(lái)較大影響，容易造成重新違法和重新犯罪。根據(jù)我們調(diào)研的情況，重新犯罪的1人，重新違法的2人，脫管的1人。

五是有少部分司法所與派出所的協(xié)調(diào)不夠好，主要體現(xiàn)在矯正對(duì)象管理上配合差，矯正對(duì)象沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行交接，法律文書(shū)不齊，有的沒(méi)有流程卡，在日常工作中不是很配合。

六是社區(qū)矯正對(duì)象的解除，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)宣布。造成矯正對(duì)象很長(zhǎng)時(shí)間得不到撤管通知書(shū)，矯正對(duì)象意見(jiàn)很大，司法所對(duì)矯正對(duì)象解釋難度大。社區(qū)矯正對(duì)象的解除按法律規(guī)定只有公安機(jī)關(guān)才能行使，司法行政機(jī)關(guān)不能行使，對(duì)矯正對(duì)象到期的解除目前存在著一定的困難。

七是司法所普遍反應(yīng)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。造成社區(qū)矯正工作中對(duì)罪犯的入冊(cè)登記、調(diào)查走訪、管理教育、過(guò)程評(píng)估等重要環(huán)節(jié)不能正常開(kāi)展，影響了社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

八是社區(qū)矯正工作缺少法律支撐，給工作的開(kāi)展帶來(lái)相當(dāng)大的困難。同時(shí)，各司法所在實(shí)施管理中，出現(xiàn)這樣和那樣的問(wèn)題；責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，_不明。

九是社區(qū)矯正工作編制不足，人員短缺，制約工作進(jìn)一步開(kāi)展。因此司法所普遍要求，對(duì)社區(qū)矯正工作，要增加人員編制，充實(shí)基層司法所，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的管理。

十是缺乏對(duì)矯正工作人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在工作中積極性有一定程度下降，對(duì)矯正工作進(jìn)一步開(kāi)展有一定影響。

三、下一步工作建議：

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議：一是加大宣傳力度，提高各級(jí)黨政和相關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)，充分利用各種宣傳工具加大宣傳，擴(kuò)大人民群眾對(duì)社區(qū)矯正工作的參與面。二是加快社區(qū)矯正工作的立法進(jìn)程，盡快解決司法行政部門(mén)在社區(qū)矯正工作中的定位問(wèn)題，賦予刑事處罰的執(zhí)行權(quán)力，并根據(jù)實(shí)際工作的需求細(xì)化、強(qiáng)化、實(shí)用化一些具體的執(zhí)行措施，讓社區(qū)矯正工作的執(zhí)行得到法律的保障，促進(jìn)“執(zhí)法主體”與“工作主體”的統(tǒng)一。三是進(jìn)一步充實(shí)司法所的工作力量，配足、配強(qiáng)司法所人員，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的管理力度，真正發(fā)揮司法所在社區(qū)矯正工作中的作用。四是建立完善判前評(píng)估機(jī)制，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的有效管理，防止矯正對(duì)象不按時(shí)間到司法所報(bào)到，以及判后沒(méi)有對(duì)矯正對(duì)象刑罰依法執(zhí)行到位，因此；建議法院在決定對(duì)犯罪分子實(shí)行緩刑以前應(yīng)告知或者征求當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，對(duì)某某罪犯是否能適用緩刑。通過(guò)了解情掌握情況后，再作出判決。有利于對(duì)矯正對(duì)象的管理教育和改造。五是按 ……（未完，全文共2894字，當(dāng)前僅顯示1840字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告》）