地稅局干部學習廉政準則的體會：規(guī)范從稅行為 優(yōu)化政治生態(tài)

目錄/提綱：……
一、對《廉政準則》學習的理解和認識
（一）深刻領會《廉政準則》的重要意義
（二）準確把握《廉政準則》的基本要求
二、規(guī)范從政從稅行為
（一）加強稅務管理與服務的責任機制建設
一是建立集體研究決策機制，有效約束
二是把握重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，有效監(jiān)控
三是做到流程清晰職責明晰，有效落實
（二）加強稅務管理與服務的監(jiān)督機制建設
三、優(yōu)化地稅系統(tǒng)政治生態(tài)
（一）加強政治生態(tài)建設的重要意義
（二）加強地稅系統(tǒng)政治生態(tài)建設的途徑和措施
一是加強心態(tài)建設，以堅實的心理基礎優(yōu)化政治生態(tài)
二是落實干部人事制度改革，以正確的用人導向優(yōu)化政治生態(tài)
三是加強黨內民主制度建設，以黨的團結和活力優(yōu)化政治生態(tài)
四是加強黨的作風建設，以求真務實的精神優(yōu)化政治生態(tài)
一要務，加強機關效能建設，形成有利于發(fā)展的優(yōu)良稅收環(huán)境
五是加強勤政廉政建設，以風清氣正的干事環(huán)境優(yōu)化政治生態(tài)
六是加強理論武裝和輿論引導，以健康向上的氛圍優(yōu)化政治生態(tài)
一是強化領導，明確責任
二是完善制度，健全機制
三是搞好結合，注重實效
四是求真務實，狠抓落實
……

　　（2010年6月4日）
　　省局黨組決定，從今年5月初開始至6月底結束，利用2個月的時間，在全省地稅系統(tǒng)黨員干部中集中開展“學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題教育活動，并將原定8月份開展的“政風建設月”活動與之合并進行。市委結合**實際，超前謀劃開展“踐行廉政準則、優(yōu)化政治生態(tài)”主題學習教育活動，時間從今年4月開始至6月底結束。根據省局和市委活動方案的安排，結合前一階段學習理解，談一些個人體會，與大家相互交流、共同提高。
　　一、對《廉政準則》學習的理解和認識
　　隨著新時期黨的建設特別是反腐倡廉建設的不斷深入，為適應新形勢的需要，中央對1997年3月制定的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》進行了修訂，并于今年1月18日正式發(fā)布，成就了又一部高質量、高層次的黨內反腐倡廉法規(guī)，是黨內七級法規(guī)中僅次于《黨章》的重要黨內法規(guī)。
　�。ㄒ唬┥羁填I會《廉政準則》的重要意義。中央修訂頒發(fā)的《廉政準則》，是結合新形勢下黨風廉政建設中出現的新情況、新問題，進一步加強反腐倡廉建設的一項重大舉措,符合當前國情，順應時代需要，彰顯了黨和國家依靠制度反腐倡廉的堅強決心，體現了我國反腐倡廉制度建設的與時俱
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符合服務對象的意愿，以此實現我們提出的“三個滿意”價值取向，從而促進地稅事業(yè)科學發(fā)展。
　�。ㄒ唬┘訌�稅務管理與服務的責任機制建設。稅務管理的責任機制建設要與時俱進、不斷創(chuàng)新，只有形成科學的稅收執(zhí)法權和行政管理權相互監(jiān)督制約運行機制，才能進一步合理地削減過于集中的權力，有效制約權力運行的隨意性，使勤政廉政建設落到實處。一是建立集體研究決策機制，有效約束。建立健全稅收執(zhí)法權和行政管理權的決策、執(zhí)行、監(jiān)管、審批既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，進一步合理分解、科學配置，形成集體決策審批制度。對稅收定額、核定征收、稅務稽查、納稅評估、行政審批和處罰以及行政管理的人財物管理和“三重一大”事項等關鍵環(huán)節(jié)建立必要的、規(guī)范的執(zhí)行民主決策監(jiān)督機制。二是把握重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，有效監(jiān)控。要按照“有權就有責、用權受監(jiān)督”的原則，強化內控機制的建立健全和執(zhí)行落實，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)控，把權力運行納入制度化、規(guī)范化、程序化、可控化的軌道。在一些重要事項和涉稅關鍵環(huán)節(jié)要遵循層級管理原則、由下至上的審核批準程序，有些事項還要上報上一級稅務機關批準。這種區(qū)分責任權限，分級嚴格審核把關的過程也是一級對一級負責，一級對一級監(jiān)督的過程，在此過程中既要開展形式性審核，又要開展實質性審查。監(jiān)察部門也要對這些重要環(huán)節(jié)開展執(zhí)法監(jiān)察活動，切實做到重要部位和關鍵環(huán)節(jié)得到真正有效監(jiān)控。三是做到流程清晰職責明晰，有效落實。就我們稅收征管整個過程而言，都是執(zhí)法活動，任何一個環(huán)節(jié)工作的好壞都直接影響稅收執(zhí)法行為的整體狀況和結果。因此，必須深化征管改革，進行制度創(chuàng)新，科學設計稅收征管業(yè)務流程，合理分解稅收執(zhí)法權。通過專業(yè)化、集約化重組和職能分離，實行專業(yè)化管戶、流程化管事的流程再造，要特別注重研究整合、突出信息化的支撐作用，優(yōu)化組合形成新的工作格局。在稅務管理與服務上轉變征管方式，實現由“管戶”向“管事”的最大轉變，構建稅源管理新模式，為納稅人提供“有區(qū)域管理、無區(qū)域征收、全方位服務”的新型征管模式。在行政管理上強化內控機制建設，實現從“人管人”到“制度管人、機器管事”的根本性轉變，注重文化引領和人文關懷，從機制和手段上促進各項內部管理的規(guī)范化。
　�。ǘ┘訌姸悇展芾砼c服務的監(jiān)督機制建設。有效監(jiān)督是規(guī)范從政從稅行為的保證，是防范稅收執(zhí)法和廉政風險的防線，是維護納稅人合法權益的要求。在監(jiān)督理念上實現“三轉”，轉變“重突擊，輕日常”的觀念。要轉變稅收執(zhí)法監(jiān)督主要依賴一年一度的突擊性執(zhí)法檢查活動的習慣性認識，強化日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，抓日常、日常抓。把執(zhí)法監(jiān)督_于稅務管理的各環(huán)節(jié)，_于每個個體的執(zhí)法行為之中，貫穿于稅收執(zhí)法的始終。轉變“重執(zhí)法、輕_”的觀念。要認真學習貫徹《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》和新修訂的涉稅規(guī)范性文件制定管理辦法等涉稅法律法規(guī)，將執(zhí)法權力和責任有機統(tǒng)一，推動稅收執(zhí)法行為的規(guī)范。轉變“重追究，輕防范”的觀念。由注重事后整改處理向事中監(jiān)控和事前防范轉變，做到關口前移，防范于未然。最后，落實到監(jiān)督的效果上，要體現“三個規(guī)范”，就是我們提出的、經常講的要達到征收管理規(guī)范化、行政管理規(guī)范化和隊伍管理規(guī)范化。
　　三、優(yōu)化地稅系統(tǒng)政治生態(tài)
　　省委書記**說，政治生態(tài)是一個地方政治生活現狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風政風和社會風氣的綜合體現，其核心是黨員領導干部的作風問題。政治生態(tài)好，則可以凝心聚力，鼓舞士氣，激發(fā)斗志，加快崛起。反之，則會渙散人心，敗壞風氣，滋生腐敗，耽誤發(fā)展。
　　近年來，市局黨組高度重視系統(tǒng)自身建設，以通過做好“三個服務”達到“三個滿意”共同價值理念統(tǒng)攬發(fā)展全局，營造了一心一意促發(fā)展、聚精會神抓管理的良好氛圍；以讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的受重用、混日子的受批評統(tǒng)攬隊伍管理，按照把合適的人放在合適的崗位的原則，用制度營造了良好的用人導向；以憑實績圖立身、論貢獻求進步，有為才有位統(tǒng)攬各部門工作，大力倡導整體工作爭先進、重點工作爭上游的創(chuàng)先爭優(yōu)精神狀態(tài)。總體上看，系統(tǒng)政治生態(tài)的主流是好的，黨風政風和行風是健康向上的。但同時也不能不看到，我們的工作中也存在一些不如人意、不容忽視的問題。這里就不一一展開了，總之，要通過本次活動的開展在今后的工作中逐一加以解決。
　�。ㄒ唬� ……（未完，全文共4573字，當前僅顯示2310字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅局干部學習廉政準則的體會：規(guī)范從稅行為 優(yōu)化政治生態(tài)》）