國(guó)稅局長(zhǎng)在半年工作總結(jié)會(huì)上的講話：精耕細(xì)作 加強(qiáng)稅源控管 竭盡全力做好國(guó)稅工作

目錄/提綱：……
一、上半年全市國(guó)稅工作的簡(jiǎn)要回顧
（一）收入工作指導(dǎo)和督查的力度進(jìn)一步加大
（二）稅源分析管理水平進(jìn)一步提高
（三）責(zé)任區(qū)管理進(jìn)一步規(guī)范
（四）普通發(fā)票管理制度進(jìn)一步落實(shí)
（五）欠稅清理力度進(jìn)一步加大
（六）個(gè)體稅收管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化
（七）征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理和增值利用進(jìn)一步重視
（八）增值稅征管水平進(jìn)一步提升
（九）納稅評(píng)估工作進(jìn)一步深化
（十）稅收服務(wù)和優(yōu)惠政策管理水平進(jìn)一步提高
二、下半年國(guó)稅工作的主要任務(wù)
（一）精耕細(xì)作加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，深挖稅源潛力
（三）切實(shí)加強(qiáng)各稅種的稅政管理，進(jìn)一步提高依法治稅的水平
（四）強(qiáng)化內(nèi)外執(zhí)法，全面提高依法治稅水平
……

　　同志們：
　　我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧上半年主要工作情況，部署下半年工作任務(wù)，尤其是部署精耕細(xì)作加強(qiáng)稅源控管，上下齊心推進(jìn)信息化建設(shè)（據(jù)說，本月總局和省局將召開專題思想政治工作會(huì)議），進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部，統(tǒng)一思想，挖掘潛力，強(qiáng)化征管，奮力拼搏，為確保完成全年國(guó)稅工作任務(wù)而努力奮斗。下面，我根據(jù)局黨組會(huì)和常務(wù)會(huì)議研究的精神，講幾點(diǎn)意見。
　　一、上半年全市國(guó)稅工作的簡(jiǎn)要回顧
　　上半年，全市國(guó)稅系統(tǒng)共組織入庫稅收收入432932萬元，增收109552萬元，增長(zhǎng)33.88%，完成省局下達(dá)的考核收入350771萬元，增長(zhǎng)20.13%。完成省局計(jì)劃的55.18%。全市組織一般預(yù)算收入303159萬元，增長(zhǎng)16.55%。共辦理出口退稅9.49億元，增長(zhǎng)56.81%。在組織收入難度明顯加大的情況下，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部開動(dòng)腦筋，積極想方設(shè)法，采取有效措施，付出了艱辛的努力，取得了明顯的成效。
　�。ㄒ唬┦杖牍ぷ髦笇�(dǎo)和督查的力度進(jìn)一步加大
　　在科學(xué)合理分配落實(shí)全年收入計(jì)劃，并及時(shí)掌握各級(jí)地方政府財(cái)政預(yù)算安排的基礎(chǔ)上，市局進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)收入工作的指導(dǎo)。針對(duì)市區(qū)組織收入工作的實(shí)際，為了最大程度平衡客觀差異，增強(qiáng)組織收入工作的有效性，市局研究制定了《組織收入工作考核辦法》，考核內(nèi)容包括收入完成程度和與收入高度相關(guān)的征管質(zhì)量指標(biāo)，進(jìn)一步完善了組織收入的促進(jìn)機(jī)制。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)注重開展經(jīng)常性的稅源分析，隨時(shí)掌握收入進(jìn)度，通過跟蹤督查發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),確保了組織收入原則在國(guó)稅系統(tǒng)的全面落實(shí)。
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……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1123字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
國(guó)稅機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票的對(duì)象、金額標(biāo)準(zhǔn)和附件資料等相關(guān)要求，并且統(tǒng)一了全市國(guó)稅機(jī)關(guān)代開發(fā)票的印章規(guī)格，市局集中印制了《代開發(fā)票申請(qǐng)表》。認(rèn)真貫徹國(guó)稅函[2004]521號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號(hào)碼的通知》要求，市局及時(shí)組織對(duì)各單位發(fā)票管理部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員進(jìn)行了培訓(xùn)，重點(diǎn)講解了新版普通發(fā)票知識(shí)，并對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)測(cè)試。同時(shí)，各單位采取各種形式，舉辦納稅人培訓(xùn)班250多場(chǎng)次，參訓(xùn)人員1.2萬人次。對(duì)納稅人的用票資格重新進(jìn)行了核定，全市共繳銷普通發(fā)票1000多萬份。
　�。ㄎ澹┣范惽謇砹Χ冗M(jìn)一步加大
　　全市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)行了欠稅報(bào)告制度，對(duì)欠稅戶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，尤其是將欠稅大戶作為監(jiān)控重點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)，定期下戶巡查，掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金運(yùn)行狀況，最大限度避免“死欠”。特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，貨款回收良好的欠稅人，及時(shí)與納稅人簽訂清繳入庫計(jì)劃，并積極運(yùn)用《稅收征管法》賦予的權(quán)利，依法追繳。市局在對(duì)市區(qū)欠稅情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)欠稅管理目標(biāo)考核的意見》。1-5月，全市共清繳欠稅2635萬元。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《欠稅公告辦法》規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行公告，統(tǒng)一了欠稅公告函告格式，進(jìn)一步明確了函告內(nèi)容，加大對(duì)欠稅人的曝光力度。市局在“南通國(guó)稅網(wǎng)站”上設(shè)立了“欠稅公告”專欄。今年以來，市局對(duì)走逃、失蹤以及其它經(jīng)國(guó)稅機(jī)關(guān)查無下落的、欠稅額達(dá)200萬元以上的112戶（次）納稅人及欠稅，進(jìn)行了公告，并與全市正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅戶進(jìn)行了比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有5戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶與2戶走逃、失蹤戶為同一法人（身份證號(hào)碼相同）。進(jìn)一步加大清欠力度，市局將59戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的欠稅企業(yè)清欠計(jì)劃下達(dá)到分局。為認(rèn)真貫徹落實(shí)總局關(guān)于增值稅進(jìn)項(xiàng)留抵稅額抵減增值稅欠稅的政策規(guī)定，市局研究制定了《增值稅進(jìn)項(xiàng)留抵稅額抵減增值稅欠稅操作流程》，有效地保證了此項(xiàng)工作的開展。
　　（六）個(gè)體稅收管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化
　　一是市局研究下發(fā)了個(gè)體稅收考核辦法。著重對(duì)登記率、進(jìn)機(jī)率、征稅戶率、個(gè)體稅收增長(zhǎng)率進(jìn)行考核，采取征管軟件查詢與實(shí)地抽查相結(jié)合的考核辦法，對(duì)各縣（市）局、市區(qū)各分局檢查結(jié)果進(jìn)行排名，按排名先后計(jì)算其綜合得分，使考核引導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步科學(xué)完善。二是根據(jù)“抓住大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的原則，依據(jù)國(guó)稅總局《集貿(mào)市場(chǎng)稅收分類管理辦法》，市局已將永興商城、電器市場(chǎng)、**橋市場(chǎng)、**市場(chǎng)等列為市國(guó)、地稅局共同重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，積極探索我市個(gè)體稅收分類管理的新途徑。三是集貿(mào)市場(chǎng)推行集中電腦開票的工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上正逐步推廣。
　�。ㄆ撸┱鞴軘�(shù)據(jù)的質(zhì)量管理和增值利用進(jìn)一步重視
　　一是重視了數(shù)據(jù)信息錄入的準(zhǔn)確性。市局從稅務(wù)登記信息入手，通過進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)、通報(bào)等手段，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)。優(yōu)化并完善了省局下發(fā)的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)軟件和“一戶式”管理軟件，通過系統(tǒng)升級(jí)完成了有關(guān)征管信息、防偽稅控信息和出口退稅信息的數(shù)據(jù)整合，基本實(shí)現(xiàn)了納稅人稅收資料的“一戶式”管理和查詢。二是進(jìn)一步規(guī)范了全市數(shù)據(jù)信息的發(fā)布和管理工作。結(jié)合基層征管工作實(shí)際，市局借助省局?jǐn)?shù)據(jù)處理平臺(tái)，在“數(shù)據(jù)分析”欄目下，定期增發(fā)了綜合指標(biāo)參考體系、稅源監(jiān)管預(yù)警體系、提醒服務(wù)指標(biāo)體系、征管質(zhì)量考核補(bǔ)充指標(biāo)體系等27項(xiàng)內(nèi)容。三是建立了數(shù)據(jù)信息發(fā)布需求收集快速反饋機(jī)制。為了充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息發(fā)布對(duì)基層征管工作的指導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)信息的增值利用，市局以縣（市）局、市區(qū)分局為單位即時(shí)收集數(shù)據(jù)信息發(fā)布業(yè)務(wù)需求，由有關(guān)業(yè)務(wù)處室分析研究，對(duì)有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息及時(shí)處理發(fā)布。
　　（八）增值稅征管水平進(jìn)一步提升
　　一是“一窗式”管理逐步完善。納稅申報(bào)“票表比對(duì)”的效率明顯提高，今年1-5月，平均準(zhǔn)確率為99.72%，絕大部分單位已能做到零差錯(cuò)。二是順利完成了一般納稅人年審工作。通過年審，取消一般納稅人資格710戶。三是“四小票”管理措施更加扎實(shí)。重點(diǎn)對(duì)供票、用票大戶的申報(bào)納稅情況逐月進(jìn)行了監(jiān)控和發(fā)布。同時(shí)，組織開展了對(duì)“四小票”比對(duì)不符的檢查審核工作。到5月底，共下發(fā)59991條錯(cuò)誤信息，實(shí)際完成檢查審核工作的31528條，涉及查補(bǔ)稅款的錯(cuò)誤信息259條，追補(bǔ)稅款68.63萬元。四是防偽稅控系統(tǒng)繼續(xù)保持了高質(zhì)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)保持了企業(yè)報(bào)稅面、存根聯(lián)采集率和抵扣聯(lián)認(rèn)證率三個(gè)100%的目標(biāo)。五是積極推行網(wǎng)上認(rèn)證。到6月底，全市已推行網(wǎng)上認(rèn)證企業(yè)7164戶，占一般納稅人總數(shù)的32.41%。1-6月，網(wǎng)上認(rèn)證抵扣聯(lián)1035421份，占抵扣聯(lián)認(rèn)證總量的53.05%。
　�。ň牛┘{稅評(píng)估工作進(jìn)一步深化
　　以省局新的評(píng)估規(guī)程的出臺(tái)為契機(jī)，市局對(duì)全市評(píng)估工作組織架構(gòu)、工作職責(zé)、人員要求、評(píng)估方式、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核要求等問題進(jìn)行了專題調(diào)研，將責(zé)任區(qū)管理、重點(diǎn)稅源監(jiān)控、日常檢查等與評(píng)估工作相關(guān)的工作職責(zé)進(jìn)行了有效的整合，對(duì)基層納稅評(píng)估工作的指導(dǎo)起到了積極的作用。全市共評(píng)估（含專項(xiàng)評(píng)估）一般納稅人2954戶，占一般納稅人總數(shù)的13.39%。經(jīng)評(píng)估補(bǔ)申報(bào)增值稅2638.24萬元，調(diào)減留抵稅額455.73萬元，加收滯納金20.55萬元。企業(yè)所得稅共確定評(píng)估對(duì)象998戶，共調(diào)增應(yīng)納稅所得額2445萬元。
　�。ㄊ┒愂辗⻊�(wù)和優(yōu)惠政策管理水平進(jìn)一步提高
　　各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)為納稅人、為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，尤其是通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，各級(jí)都廣泛征求了納稅人和其它服務(wù)對(duì)象的意見和建議，服務(wù)內(nèi)容更加充實(shí)，服務(wù)方式更加完善，服務(wù)措施更加扎實(shí)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。在福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的管理中，進(jìn)一步從責(zé)任區(qū)管理的角度，對(duì)福利企業(yè)的日常管理工作提出了要求，明確了責(zé)任區(qū)管理人員的審核工作內(nèi)容、工作步驟和注意事項(xiàng)，規(guī)定了嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究辦法。同時(shí)，連續(xù)第二年對(duì)福利企業(yè)的殘疾人用工情況進(jìn)行了審核比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有75人重復(fù)掛名，涉及企業(yè)98戶，稅款6854萬元， ……（未完，全文共17529字，當(dāng)前僅顯示3152字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)稅局長(zhǎng)在半年工作總結(jié)會(huì)上的講話：精耕細(xì)作 加強(qiáng)稅源控管 竭盡全力做好國(guó)稅工作》）