淺談再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策及建議

一、存在的主要問題
　　1、再就業(yè)優(yōu)惠政策涉及稅種不全面。現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，僅涉及一些地方稅種，如營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加等稅中，未能涉及增值稅、生產(chǎn)經(jīng)營所得個(gè)人所得稅等一些主體稅種。對(duì)個(gè)體業(yè)戶而言，減免的全是地方稅收，而下崗失業(yè)人員個(gè)人經(jīng)營時(shí)大都選擇商業(yè)零售、加工、修理、修配等行業(yè)，從事旅店、飲食、理發(fā)等服務(wù)行業(yè)的相對(duì)較少。按現(xiàn)行再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，只定額減免營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，不包括增值稅，減免稅范圍較窄，而僅減免地方稅種大多不能達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的每年8000元標(biāo)準(zhǔn)。

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政策規(guī)定，這部分人不能享受優(yōu)惠政策。就業(yè)和再就業(yè)就一個(gè)字之差，有的人能享受優(yōu)惠政策，有的人不能享受優(yōu)惠政策，就顯有悖稅收公平原則。而且再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策只明確規(guī)定了國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員是稅收優(yōu)惠政策的享受范圍，而對(duì)其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)的下崗失業(yè)人員則沒納入優(yōu)惠政策的享受范圍，這不利于不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)下崗失業(yè)人員之間的平等競(jìng)爭，也挫傷了部分下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的積極性。
　　二、完善再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的建議
　　1、將稅收優(yōu)惠納入立法程序。應(yīng)盡快制定出再就業(yè)稅收優(yōu)惠的基本法律，明確享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利和義務(wù)，以及各個(gè)職能部門的職責(zé)和范圍，建立一套完整的稅收優(yōu)惠制度，對(duì)需要稅收優(yōu)惠的行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目及產(chǎn)品，在稅收法規(guī)中予以明確，并形成量化指標(biāo)體系。
　　2、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。盡快理順現(xiàn)有的再就業(yè)稅收優(yōu)惠措施，建立簡便、有效、規(guī)范化的稅收優(yōu)惠機(jī)制，對(duì)于一些重點(diǎn)企業(yè)，不但要保留原有的優(yōu)惠政策，還應(yīng)該給予更多的優(yōu)惠，從而為下崗人員再就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之充分體現(xiàn)我國的產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵(lì)再就業(yè)的效能。
　　3、統(tǒng)一稅收優(yōu)惠的條件和幅度。現(xiàn)行再就業(yè)稅收優(yōu)惠的差別，不僅表現(xiàn)在企業(yè)和個(gè)體工商戶之間，即使在企業(yè)之間，服務(wù)型企業(yè)較工業(yè)企業(yè)不論在優(yōu)惠的條件上，還是優(yōu)惠的廣度和深度上，都優(yōu)越許多。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，沒有必要制定區(qū)別對(duì)待的政策，對(duì)不同性質(zhì)、類型，不同行業(yè)的納稅人給予平等的政策待遇，也就是說對(duì)企業(yè)不論新老、不論行業(yè)，安置下崗失業(yè)人員達(dá)一定比例或數(shù)量就應(yīng)該給予稅收優(yōu)惠，充分?jǐn)U大再就業(yè)的渠道。
　　4、擴(kuò)大優(yōu)惠的稅種范圍。現(xiàn)行再就業(yè)稅收減免的稅種不包括增值稅，對(duì)個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)個(gè)人所得稅也不予優(yōu)惠，造成對(duì)個(gè)人獨(dú)資、合伙的工業(yè)企業(yè)幾乎無稅可免，對(duì)從事商業(yè)、加工、修理業(yè)個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠也大打折扣，這樣就難以充分發(fā)揮稅收鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的作用。擴(kuò)大優(yōu)惠的稅種范圍，只要符合再就業(yè)優(yōu)惠規(guī)定的條件，不分行業(yè)不分稅種，均可享受稅收優(yōu)惠，從而消除不平等的稅收政策待遇，將安置下崗失業(yè)人員的數(shù)量與稅收減免的多少掛起鉤，這樣既可以全方位多渠道增加下崗失業(yè)人員再就業(yè)崗位，也可以消除了納稅人轉(zhuǎn)換身份、 ……（未完，全文共1865字，當(dāng)前僅顯示1186字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策及建議》）