科學發(fā)展觀指導再生資源回收行業(yè)稅源管理的探索與實踐

目錄/提綱：……
一、實踐活動主題——解決突出問題實現(xiàn)稅源管理整體推進中的重點突破
二、實踐活動載體——稅收風險在聯(lián)動管理實體化運作中應對探索與實踐
三、實踐活動目標——建立稅企互動的良性發(fā)展機制
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一、實踐活動主題——解決突出問題實現(xiàn)稅源管理整體推進中的重點突破
　　再生資源回收行業(yè)執(zhí)行稅收新政后，利益分配重新調(diào)整，我們不等、不靠主動面對整個行業(yè)經(jīng)營處于觀望的停滯狀態(tài)，自覺用科學發(fā)展觀指導行業(yè)稅源管理，從全面貫徹稅收新政、積極做好風險防范，調(diào)動再生資源回收企業(yè)積極性、促進再生資源利用和保護環(huán)境的角度出發(fā)，根據(jù)稅收征管實體法和程序法要求，在明確征納雙方權利和義務基礎上，就征納雙方所共同關注的實體性內(nèi)容和程序性規(guī)范從政策提示、操作指南、管理建議、法律責任方面進行政策解讀，并把“依法征稅、按章納稅，齊心協(xié)力促進再生資源回收經(jīng)營行業(yè)健康發(fā)展”這一突出問題作為實踐活動主題擺到優(yōu)先位置進行探索實踐，以此來實現(xiàn)行業(yè)稅源管理水平的整體推進。
　　二、實踐活動載體——稅收風險在聯(lián)動管
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在聯(lián)動管理實體化運作中的科學應對。
　　㈠堅持風險分析的指導性
　　指導性集中表現(xiàn)在：稅源管理的思路、導向上。全方位多視角地從納稅能力與政策、經(jīng)濟、征管等的關聯(lián)關系入手，側(cè)重從經(jīng)營狀況、納稅能力、財稅指標、資金流動、第三方信息進行納稅遵從風險分析。其一，橫行面上對稅源管理對象進行掃描，勾勒出再生資源回收經(jīng)營行業(yè)形態(tài)草圖，形成對稅源分布、銷售規(guī)模、回收網(wǎng)點、回收總量、納稅能力的感性認識，確立銷售額、收購額、庫存量對稅負影響程度的理性初步認定、判斷；其二，縱向線上對企業(yè)的納稅能力進行分類、排序；其三，點上對較大企業(yè)動態(tài)變化進行重點剖析；其四、結(jié)合“稅收決策監(jiān)控系統(tǒng)”等信息資源對動態(tài)變化及時分析。在對稅源初步把握和對納稅能力進行科學分析、深度研判，形成有觀點、有數(shù)據(jù)的風險分析資料基礎上，力求從認清數(shù)據(jù)增減變化現(xiàn)象上揭示其內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律特別是造成風險的根本原因，探尋、歸納稅收風險特征，發(fā)揮風險分析的導向作用。
　�、鎴猿诛L險應對的針對性
　　針對性表現(xiàn)在：稅源管理的質(zhì)量、效率上。宏觀納稅能力與稅收征管潛力取向是一致的。再生資源回收經(jīng)營企業(yè)納稅遵從度參差不齊，造成宏觀上找問題有共性、微觀上找原因個性鮮明，所以將風險應對措施定位在：宏觀從規(guī)�？偭可�、微觀從變動率上貼近針對性、增強務實性，在稅收收入指標的變化上側(cè)重了解稅源變化走勢，在征管質(zhì)量指標的變化上側(cè)重從貨物流、發(fā)票流、資金流的關聯(lián)關系及進、銷項稅額比和稅負的滾動變化上了解企業(yè)稅法遵從度，準確把握稅源變化脈搏。主動出擊風險分析過程中揭示的事項和行為：1、財務制度，財務核算是否準確、完整記錄收購和銷售再生資源的貨物流、資金流、發(fā)票流；2、收購發(fā)票，開具對象是否符合要求，對收購發(fā)票購進貨物占全部購進貨物60%以上的納稅人及時進行納稅提醒；3、銷售發(fā)票，開具是否將收購憑證復印件附在開具的專用發(fā)票或普通發(fā)票存根聯(lián)后面，銷售發(fā)票開具數(shù)量與收購憑證收購數(shù)量、發(fā)票購進數(shù)量及與庫存數(shù)量的勾稽關系是否基本平衡；4、納稅能力估算。個案典型評估，定量從銷售收入總量上運用模型控制，定性從變動率、周轉(zhuǎn)率上對變動的區(qū)間進行控制；行業(yè)共性評估，采用百元收入運費含量參數(shù)控制，低于行業(yè)平均水平,則有隱瞞銷量的風險。
　�、鐖猿謶獙Ω倪M的持續(xù)性
　　持續(xù)性表現(xiàn)在：稅源管理深度、力度、角度上。征納矛盾的長期存在和不斷運動，推動稅源管理向縱深發(fā)展，稅源管理持續(xù)改進是稅收調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展需要、是提高管理質(zhì)量和效率的需要�！坝畜w無用，弊在無變化，有用無體，弊在無根本，體用兼該，乃得萬全”，以風險管理為主線，不斷從稅源管理深度、力度、角度上進行實踐，實踐中勤思考，思考中找差距，改進中求提高。在管理深度上，如廢舊鋼鐵回收企業(yè)，通過風險應對掌握的運輸費用較高的行業(yè)風險特征，我們把應對的“準星”調(diào)整到風險較高的運輸 ……（未完，全文共3007字，當前僅顯示1519字，請閱讀下面提示信息。收藏《科學發(fā)展觀指導再生資源回收行業(yè)稅源管理的探索與實踐》）